国国情,建议中国公务员考核等次设定为五档为宜,并且重新确定每个档次的基本标准。
(五)加大考核结果的使用力度,提升考核的激励功用
赋予不同等次公务员不同的奖惩措施,形成竞争和激励机制,促使优秀人才脱颖而出。
(六)规范考核程序,健全考核结果反馈制度和考核监督机制 在考核程序上要做到严格、严谨与公开、民主相结合。首先,要强调对考核程序的重视,采取一切措施杜绝走过场的现象,在广泛开展民主评议、听取群众意见的基础上,严格按照法定程序考核。其次,健全考核结果反馈制度。加强与被考核人的沟通,对考核工作及时地跟踪和评估,使考核工作走上科学化、规范化的轨道。为了保证考核的公平,还必须加强对考核工作的监督,需要有监督考核人员的法规和机制,尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督。
以上的种种对策,总结起来无非是让我国的公务员考核制度更加明细化、更加客观公正、对公务员的监督力度也就更大了,但是笔者认为并不能一味地因为我国公务员考核制度存在一些问题就认为考核应该具体到每一个细节(事实上那也是做不到的),应该监视每一个公务员的一举一动。因为这样势必会给许多公务员带来不必要的压力,反而会产生一些本来不具有问题。应该给公务员们一定的喘息空间,在他们及其家人的生活得到保障了之后,他们就可以更加无后顾之忧地为人民服务了,或许起贪污的念头也会少些。凡事都个度,监督的力度不够或太大都会对我过公务员考核制度产生不利的影响。具体应该采取怎样的度量,
- 5 -
应该根据不同的地区、不同的部门、不同的岗位来具体实施。
有成文的考核制度的保障固然是好,但是同时我们也不能忽视在制度保障的前提下,创新公共管理的伦理文化。因为一个国家如果有了积极的文化做后盾,贪污腐败等不正之风也会减轻很多的。我国自古就有“民本”、“廉政”、“勤政”等传统的公共管理伦理文化,所以我们可以在德治和修身、齐家、平天下的传统下,同时借鉴国外的先进经验,加强政治文明建设;把德治与法治有机结合起来。
总之,在国家公务员制度的实施和公务员法制建设逐步加强的过程中,如何完善和发展公务员考核制度是一个需要不断探讨的课题,相信在理论与实践相结合的推动下,这一制度会更加合理、科学。
参考文献:
[1]祝建兵,王春光. 论公务员考核制度改革[J]. 江西行政学院学报, 2003,5(1):30-32.
[2]张孝颜,刘元杰,郭建清. 公务员考核制度存在问题及解决对策[J]. 人力资源管理, 2010,(8):98-100.
[3]刘晓辉,王红艳. 论我国公务员考核制度的完善[J]. 哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2004,(5):57-59,62.
[4]张建新. 完善国家公务员考核制度的思考[J]. 内蒙古农业大学学报(社会科学版),2006,8(3):143-145.
[5]孔杰. 我国公务员绩效考核存在的问题及对策研究[J]. 经济与社会发展,2010,8(3):48-50.
[6]夏书章. 行政管理学[M]. 第三版. 北京,广州:高等教育出版社,中山大学出版社,2003.8. 80-99.
- 6 -