但是面对纷繁复杂的农村工作，仍显得比较缺乏。我镇10个村支部书记当中，有中专2人、高中2人、初中及以下6人。特别是随着农业农村现代化和城乡一体化建设步伐的加快，农村经济结构的进一步调整，对村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺乏市场经济政策、法律法规、经济管理和科学技术等方面的知识，在一定程度上制约了农村经济的发展和一些民间纠纷事件的处理。
2、部分村干部工作作风不够扎实，影响了村干部在群众中的威信和形象。有的村干部服务意识不强，高高在上，与群众交流、沟通不多；有的村干部在换届选举时充满激情，许下承诺，但当选上任后就安于现状;有的看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”；有的村干部间相互比权力大小、地位高低，不讲风格，讲资格；有的村干部处事不公，利益面前为自己或亲朋好友考虑的多，而臵群众于不顾；有的村干部法制观念淡薄，有参与赌博现象……等等，所有这些，既失信于群众，又损害了村干部自身的形象和在群众中的威信。
这些因素的共同作用,往往使村干部陷入“困难”境地:任务没完成上级怨,事情没办好群众怨,家庭没顾及家属怨。现实的反差,不可避免地导致村干部产生失落感和不平衡,因而工作积极性不高,少数村干部得过且过,甚至干脆“撂担子”。
四、关于建立健全村干部报酬保障和激励机制的对策和建议 基础不牢，地动山摇。针对村干部存在的问题,如何增强他们的责任心、荣誉感,提高工作积极性,如何建立一套行之有效的村干部激
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励保障机制,使其无后顾之忧,显得尤为迫切。
（一）强化培训机制，促进村干部队伍能力全面增强。 镇机关要定期举办各种培训，加强村干部的政治理论和国家政策、法律法规的学习，增强农村干部明辨是非的能力，学习与农业发展密切相关的现代化农业科技知识和市场经济知识，提高分析问题和解决问题的能力，增强带领群众致富奔小康的能力。思想教育是基础，宗旨观念不能丢。着力于创新干部教育培训的内容和方式，除加强政治理论、经济法律知识的培训外，侧重进行党在农村的方针政策和农村工作、实用技术知识、管理知识等方面的培训。逐步推行“学时累计制”、“自主择训制”，多办内容丰富、形式多样的短期培训班。对村干部，充分利用电化教育手段，开展远程教育。 （二）深化激励机制，提高村干部队伍活力。
一是实行村干部结构工资制。针对部分村集体经济基础薄弱、干部工资没有保障的问题，实行农村干部结构工资制，包括基础工资和奖励工资，由乡镇统筹。同时通过建立并不断完善工资晋级制度，做到水涨船高，让村干部同样享受经济发展的成果。二是实行村干部养老保险制度。根据工作年限和政绩，由集体和村干部个人共同交纳养老保险金，使农村干部年老后生活确有保障，解除村干部的后顾之忧，减轻农民负担。三是为村干部办理财产保险、人身保险，由乡镇政府为村干部办理财产保险和人身保险，解除村干部工作的思想包袱，使村干部一心扑在工作上，全心全意为村办实事、办好事，帮助村民脱贫致富。四是制定村两委班子奖惩制度。开展 “十佳村干部”评选
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活动和村干部“承诺质询制”，根据评选结果和质询结果，奖励先进，惩罚落后，年终兑现奖金。
（三）创新帮扶解忧机制，凝心聚力谋发展
一是要加大对村级的帮扶力度。进一步健全和完善领导干部联系村、部门包村等制度,加大对贫困村、难点村、后进村帮扶力度。要转变帮扶思路,将扶贫资金以及部门扶持资金“捆绑”起来,每年集中扶持两三个村,集中解决难点问题,增强村干部克难攻坚的信心。二是要关心爱护村干部。要推行困难村干部定期回访制度,关心村干部的身体、生活等实际问题,防止和克服对他们“责难多、理解少;指责多、尊重少;使用多、关心少;要求多、帮助少”的现象。强化乡镇党政领导驻村工作责任,每月集中时间驻村帮助村干部开展工作,协调处理各种矛盾和问题。建立农村干部生活困难补助基金,对那些工资报酬不能完全兑现,家中出现突发性灾祸或患重大疾病的村干部,以及家庭特别贫困、工作勤恳努力的村干部,给予适当的生活补助。
（四）强化源头建设，积蓄村干部队伍建设的后备力量 要拓宽选人视野、完善选人方式，在通过“选、派、招、聘”等途径，配强现有村级班子的基础上，着重在“备”上下功夫，着力加强村级后备人才队伍建设，培养和锻炼一批优秀年轻干部，使村干部队伍后继有人。要建立人才台帐制度，对本镇范围内的企业以及各行政村进行详细摸底，及时全面掌握人才的就业和流动情况，建立一套切实可行的运行管理机制，便于日常管理和跟踪培养。要建立与本镇企业挂钩培养机制，对企业优秀青年人才进行定期教育培训，尽早吸
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收到党内来，接受党的教育和管理，加强业务知识培训，为将来能尽快胜任岗位打下基础。同时，要充分发挥大学生“村官”作为后备人才的作用，使其全面接触村务，全面锻炼、全面培养，让他们在工作实践中积累农村工作经验，成为能够独档一面的村干部。选聘高校毕业生到村挂职锻炼，既优化村了干部队伍结构，也改善了村“两委”班子结构，提高了整体素质和活力。
（五）完善监督管理机制，规范村干部队伍的监督和管理。 要打造村干部监督平台，加大对村干部的监督管理力度。一要建立健全谈心谈话制度，通过组织谈心，了解思想状况，有针对性的做好思想教育工作。二要建立诫免制度，对群众反映村干部的作风问题，镇党委要对村干部提出诫免，督促其尽快改正。三要健全民主生活会制度，进一步提高批评与自我批评质量，增强村干部领导班子及其成员自我监督能力。四要全面落实《村务公约》，对村干部行使事权、财权进行监督和审计，把村内重大事项的决策权交给群众。要按照加强主动监督，把监督关口前移的工作思路，以教育为主、预防为主，事前监督的原则，把监督贯穿于村干部的日常管理之中，形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。
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