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第二章 项目建设背景及必要性
一、 项目提出的背景
（一）产业发展政策符合性
“推动我国制造业的发展与转型升级，需要坚持市场化策略，化解过剩产能，淘汰落后技术与企业，支持企业兼并重组，发挥市场优胜劣汰作用。”政府可以采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统制造业企业进行技术改造。另外，要支持创新，坚持绿色发展，创新商业模式，提升制造业活力，建立与市场的紧密联系。
（二）区位发展背景
2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和总书记在贵州代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省各项决策部署，以“大党建”为统领，奋力推进“大扶贫，大安全，大发展”战略，全力打好“113攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为加快推进决胜脱贫攻坚、全面同步小康伟大事业奠定了坚实基础。全市经济运行稳中有进、持续向好，经济社会发展取得新成效。2017年实现地区生产总值1841.61亿元，同比增长11.7%。按产业划分，第一产业增加值378.1亿元，同比增长6.8%；第二产业增加值692.2亿元，同比增长10.1%；第三产业增加值770.8亿元，同比增长15.6%。第一产业增加值占地区生产总值比重为20.6%；第二产业增加值占地区生产总值比重为37.6%；第三产业增加值占地区生产总值比重为41.8%。人均地区生产总值为27690元，比上年增加3146元。2017年，全市围绕“113攻坚战”总体部署，借助各级各界倾力帮扶“东风”，发动脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三大战役”，实施“七大工程”厚植基层基础助力脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为推进经济社会发展的统揽，扎实推进脱贫攻坚各项工作。按照农村居民家庭人均年纯收入3335元（2011年2300元不变价）的贫困标准，年末贫困人
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口总数为72.46万人，比上年同期减少25.86万人，贫困发生率为8.89%。所有建制村修通了水泥（沥青）路，全面启动“组组通”公路三年大决战。2017年，实现工业增加值545.95亿元，比上年增长9.3%。规模以上工业增加值455.5亿元，比上年增长10.6%。其中，轻、重工业增加值分别为111亿元和344.53亿元，占规模以上工业增加值的比重分别为24.4%和75.6%；国有控股企业实现增加值151.81亿元，占规模以上工业增加值的比重33.3%；私营企业实现增加值196.57亿元，占规模以上工业增加值的比重为43.2%。 2017年，全市规模以上工业主营业务收入952.95亿元，增长22.8%；实现利润39.28亿元，比上年增长69.7%；实现利税109.55亿元，增长44%。工业产销率为98.68%。
（三）产业发展符合性
从提出培育发展战略性新兴产业战略的背景来看，国务院是在应对国际金融危机、促进产业振兴和经济增长的同时，为抓住新一轮科技和产业革命机遇，着力提高经济长远发展中增量的水平，带动整个产业结构的优化升级和经济发展方式转变而实施的重大部署。因此，培育发展战略性新兴产业从一开始就肩负着着眼长远为调结构提供新的增长点和立足当前为经济增长提供新动力的双重历史使命。从这几年的发展实践来看，战略性新兴产业也确实发挥了这样的作用。在当前严峻复杂的国内外环境下，很多地方的新兴产业蓬勃发展、逆势而上，出现了新兴产业投资规模、产出增速、占经济总量比例、提供就业机会等大幅增长的可喜局面，在调结构、转方式、稳增长中展现出亮丽的前景。战略性新兴产业要继续同时发挥好这两方面作用，关键在于引导社会资源，结合区域经济发展实际情况，选择好新兴产业的发展重点和方向，加快创新成果产业化，促使科技第一生产力作用得到发挥，优先扶持高端产业链协同发展。这样，有利于保持我国经济平稳较快发展，为实现今年我国经济社会发展目标作出更大的贡献，而且有利于加快提高战略性新兴产业在我国经济中所占的比重，带动我国产业结构不断向高端发展，提升经济发展质量，为经济发展方式转变提供强大动力。光纤传感器制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，
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该项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
（四）有利于扩大就业，提升当地人民的生活水平
1、通过该项目的建设可为社会提供830 个工作职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。
2、某某有限公司通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。 二、 项目建设的必要性
1、当前，我国经济发展步入新常态。一方面，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为转方式、调结构，促进经济持续健康发展提供了有利条件；另一方面，新常态下出现的一些趋势性变化，也使得经济社会发展面临不少困难和挑战。解决这些前进道路上的现实矛盾，关键的一招就是全面深化改革。
2、国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对挑战的一剂“对症良药”。
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第三章 项目选址科学性分析
一、 项目选址及用地方案
1、某某有限公司通过对项目拟建场地缜密调研，充分考虑了项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。
2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的项目最佳建设地点——毕节市xxxx工业园区，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。
3、由某某有限公司承办的“光纤传感器生产建设项目”，拟选址在毕节市xxxx工业园区，工程场界为：东接健身广场，西靠幸福公园，南临园区主干线，北依（连）蓝天小区。所选建设区域土地资源充裕，而且地理位置优越、交通便利、四方通衢、地形平坦、土地平整、交通条件便利、配套设施齐备，符合项目选址要求。
4、拟定建设区域属项目建设占地规划区，项目总用地面积110000.6 平方米（折合约165.0 亩），代征地面积990.0 平方米，净用地面积109010.6 平方米（折合约163.5 亩）；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照光纤传感器行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合光纤传感器生产经营的需要。 二、 土地权属类别
该项目拟建场区位于毕节市xxxx工业园区，土地性质为工业建设用地，其土地权属为国有出让土地，使用权归某某有限公司，项目总占地面积110000.6 平方米（折合约165.0 亩），目前，土地征用工作已经全部完成，所使用土地均系通过土地出让方式获得，土地使用权费1386.0 万元，土地使用年限为50年。
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三、 现有土地状况及征地拆迁条件
（一）现有土地状况
项目建设区域土地现状为净地，地上不存在需要拆除的建筑物及构筑物等设施。
（二）征地拆迁条件
该项目用地地面及地下均没有任何建筑物和构筑物，没有拆迁工作量。 四、 项目节约用地措施
1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，某某有限公司在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。
2、在项目建设过程中，某某有限公司根据xx的总体规划以及工业园区对该项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。
3、该项目依托xx工业园区已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。
4、该项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由某某有限公司实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。
5、采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。 五、 项目选址综合评价
1、该项目用地位于毕节市xxxx工业园区，用地周边交通便利，由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑物群体及城市
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