决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策,在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段;然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
22.剧烈变革思维主要运用于重新设计,或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策。
23.头脑风暴法是一种专家会议法,可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10~15人之间)一道开会研究,共同对某一问题做出集体判断。
24.德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的,以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的,后来逐步为政府部门和工商业部门所采用,并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。1.系统指由两个以上要素组成的,具有一定结构和功能,与外部环境发生联系的有机整体。
25.所谓系统方法,就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法,即从系统的观点出发,始终着重从整体与部分(要素)之间,从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中,综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
26.“系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题,用系统观点进行思维推理,在确定和不确定
的条件下探索可能采取的方案,通过分析对比,为达到预期目标选出最优方案;也可以说,系统分析就是为政策主体选择一个行动方向,通过对情况的全面分析,对备选方案择优,为政策主体提供可靠的依据。
27.决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统,由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础,以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段,面对半结构化的决策问题,支持决策活动的具有智能作用的人-机计算机系统。 28.知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态,是以知识资源为基础的一种新型经济形态,是以信息的生产和利用为核心,以人力资本为动力,以高新技术产业为支柱,以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾,以追求知识价值的不断更新为目标的经济。
29.扁平式组织削减了许多内部层级,使自身结构变得相对简单,这种组织结构强调信息共享,重视横向联系与协作,重视权力分散、自我管理和民主管理,强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
30.所谓公共政策体制,不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局,而且指政策主体在政策过程中的活动程序。
31.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 32.公共政策案例分析,是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法,对公共政策案例进行辨析,发现和解决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。
33.公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
34.公共利益是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
35.公共责任意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性,也意指他们对其行为结果承担责任的程度。 二、单项选择题 1.公共政策是(政府)管理社会公共事务所制定的政策。
2.公共政策的强制性经常与(惩罚性)措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
3.政策的调控功能常常表现出特有的(倾斜性),即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4.\政策科学\的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔)最早提出的。 5.(政府主体)是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 6.新型的公共政策理念视政策对象——公众为(伙伴)。
7. 决策权力角逐的核心问题是(权力),因为政治权力是实现经济利益的手段。 8. 个人决策模式包括个人专断式和(个人负责制)两种具体形式。
9 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的(外脑)。 10. 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(行政)权力的分化,以及行政部门的分化。
11.在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(排斥)。 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(共识)。
13.在政策方案执行过程中,偶然失效是指执行过程进入(正常状态)的失效。 14.(史密斯)提出了著名的政策执行模型。
15.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为(浴盆模型)。 16.史密斯认为, 政策执行中有(四)个基本要素是必须认真考虑的。 17.人们把对政策接受的反应,分为三个不同的层次:服从、认同与(内化)。 18. 政策效果评价从本质上看是一种(价值)判断。
19. 在任何决策过程中,(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。 20. 政策评估是对政策(效果)所做的判断。
21.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映,而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。(自觉性、概括性与间接性)
22.对于利益不相关的决策类型,一般来应当说强调“(公事公办)”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型,无论是在利益相关决策还是利益无关决策中,我们都需要提倡。
23.在某些认识媒介的诱导、启迪下,思维者突然豁然开朗的思维过程指的是(灵感思维).
24.完全理性思维中存在一个基本的假定是(人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。)
25.科学家明确地直接把系统作为研究对象,一般公认以(贝塔朗菲)提出“一般系统论”的概念为标志。
26.“系统分析”最早是由(兰德公司)提出并使用的。
27.下列关于知识经济时代基本特征的说法中,不正确的有(社会组织层级化)。 28.在知识经济时代,公共政策主体应该树立(发展型)政策理念。 29.多者博弈的公共决策体制其实质是(公共决策体制扁平化)。 30.公共政策的逻辑起点是(公共问题)。 31.(公共利益)是公共政策的核心问题。 32.公共利益是公众(共享)的资源和条件。
33.公共政策的归宿在于(及时有效地解决公共问题)。
公共政策概论 三 多选题
三、多项选择题
1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD)中所制定的行为准则。 A选择B综合C分配D落实 2.政策的导向是(BD)的导向。 A文化B观念C条件D行为 3.公共政策的功能包括(ABC)。
A.分配功能 B.导向功能 C.调控功能 D.规制功能 4.公共政策核心主体包括(ABCD)。
A.立法机关 B.行政机关 C.司法机关 D.(执)政党 5.公共政策主体体系包括(BCD)。
A.政党B.准公共政策主体 C.社会公众 D.核心主体 6.公共政策主体能力主要包括(ABCDE)。
A.规制社会成员行为的能力 B.引导公众观念、行为的能力 C.调控各种利益关系的能力 D.公平分配社会资源的能力 E.公共政策体系内部的互动及整合能力 7.公共决策体系包含着(ABCD)等子系统。 A监控B智囊C决断D信息
8.外部监控体系是由(BCD)等组成。
A. 政党 B. 人民群众 C. 新闻舆论 D. 社会团体 9.决断系统在公共政策及其运行中的作用(ABCD)。