等。据预测,10年内,上海有望超过香港和新加坡,成为跨国公司地区总部的首选之地。
2.研发本地化
跨国公司纷纷在华建立地区性研发中心,挟资金优势网罗本地优秀人才,面向中国市场和全球市场开展研发。目前,跨国公司以各种形式设立的研发中心超过980家,仅上海就有200多家,它们既是跨国公司全球研发体系的重要支撑,又是聚焦中国市场的研发主体。
3.采购本地化
跨国公司纷纷在华设立全球性采购中心。品种齐全、品质良好、价格低廉、创新加快的中国产品日益受到跨国采购商的青睐。沃尔玛、家乐福、麦德龙、欧尚、百安居、欧倍德等零售巨头,以及通用电气、福特汽车、西门子、联合利华等制造业跨国公司,纷纷在华建立国际采购部或采购中心,将中国纳入其全球供应链和采购网络。近年来,跨国公司在华年采购额已逾千亿美元。
(二)投资系统化 1.继续投资制造业
中国人世以后,为跨国公司投资中国制造业创造了更广阔的空间。跨国公司对于制造业领域的投资采取了一系列新的措施。它们对已有投资项目进行调整、整合。不少大型跨国公司在中国已经投资建立十几家,甚至几十家制造企业。对于这些企业事实上存在一个调整、整合的问题。对于有发展前景的项目需要加大投资,需要增资。对于没有发展前景的企业则需要停止经营或者转产经营,有的索性关掉或者出售给别的公司。目前,跨国公司在华投资制造业仍高达整个投资总额的70%以上。
2.投资研究与开发
20世纪90年代末以来,跨国公司在中国加大投资研究开发项目。一方面,跨国公司投资企业技术转让的步伐加快,已经成为我国技术引进的主要力量。据商务部统计,2002年外资企业对外签订技术引进合同3471项,合同金额134.85亿美元,分别占当年全国技术引进合同数和合同金额的57.2%和77.5%,而国有企业的这两项比值仅为28.7%和17.8%。摩托罗拉、诺基亚、爱立信、索尼、惠普、三星、飞利浦等在中国进行了大规模投资的跨国公司都相继从母公司引进了大量技术。其中,摩托罗拉(中国)电子有限公司签订了高达40多亿美元的技术许可协议,仅这一技术合同的金额就占当年我国技术引进总金额的近1/4。另一方面,20世纪90年代末以来,随着中国在全球制造业分工地位的提高以及国内市场竞争的加剧,跨国公司掀起了在我国进行R&D投资的高潮。现阶段,跨国公司在我国进行研发活动仍侧重于适应型和专用技术的开发方面,其根本目的在于直接面对中国市场、招募优
秀科技人才、寻求研发资源等,但也已经有部分跨国公司在华研发机构与其全球创新体系紧密结合。如通用电气公司在上海的研发中心不仅从事本土化的研发活动,而且更多地是为公司总部及其他海外分公司提供创新成果。
3.投资服务业
随着中国人世承诺的兑现,跨国公司逐步进人中国服务业领域。包括银行、保险和证券在内的金融业,包括批发、零售、外贸、物流在内的流通业,包括增值电信和基础电信在内的电信服务业以及包括法律、会计、管理、公关等业务在内的专业咨询业都成为跨国公司进人的热点。近年来,跨国公司在华投资服务业累计占对华投资的比例一直稳定在25%左右。
(三)投资方式多样化 1.从新建投资到并购投资
并购投资是跨国直接投资的主要方式。跨国公司通过并购进入中国投资的案例一直存在。但是,与全球跨国并购趋势相比,中国跨国并购数量还不多。但随着加入WTO后,一系列允许外商收购国内企业的法规的陆续推出,国际并购大鳄已在中国浮出水面,石化巨头埃克森一美孚成为中石化的第一大海外股东;著名的电子产品制造商爱默生以75亿美元的代价收购了中国电信设备制造商华为科技的子公司Avansys Power;来自法国的电信设备制造商阿尔卡特,以3.12亿美元现金控股上海贝尔。这一趋势在2004年开始形成高潮:法国化妆品巨头欧莱雅斥巨资收购了本土品牌“小护士”和“羽西”;世界第一大啤酒巨头美国AB公司投资51亿港元在香港股市上全面收购哈尔滨啤酒集团有限公司已发行股份的99.66%的股权,将百年哈啤这个地方品牌收入麾下;法国威立雅联合其合资公司首创威水投资公司出资4亿美元,获得深圳水务集团45%的股权;荷兰啤酒商喜力以5.8亿港元获得粤海啤酒集团21%的股权;美国化妆品公司雅芳以5000万美元的价格收购旗下两家中国合资公司20%的股份,等等。但截至目前,外资以并购方式向国内投资占外商在华投资总额的比例不到10%,这与世界60%一80%的水平相差甚远。
2.从合资到独资
独资化趋势并不是跨国公司最近的新动向。早在1997年下半年,中国新批准外资项目中独资项目数量就开始超过合资项目数量。此后,新批准外资项目数量一直多于合资项目。数字表明,从1997年以来,中国新批外商独资企业项目数量一直多于合资企业。从1998年起合同外资金额中外商独资企业一直多于合资企业。实际使用的外资金额则从2000年起独资企业超过合资企业。从发展趋势看,新批企业数量和外资金额独资企业超过合资企业越来越多。但从累计外商投资企业的结构来看,合资企业仍占大多数。
外商在华投资方式如下表所示。 单位:亿美元
资料来源:中国统计年鉴2008 3.从单个项目到产业链投资
与一般中小企业投资不同,大型跨国公司在华投资不是单打独斗,而是带动整个产业链投资,进行群体竞争。许多跨国公司既投资于上中下游的最终产品,也投资相关的零部件;既投资于生产性项目,也投资于销售、融资、保险、咨询、运输等相关项目。能够带动整个产业链一起投资,或者在中国建立健全的配套体系的跨国公司,就能够取得在华竞争的主动。诺基亚公司在北京经济技术开发区星网工业园的投资就是一个典型的产业链投资的案例。
三、正确认识跨国公司在华投资 (一)跨国公司在华投资与中国经济发展
关于FDI与经济增长的关系,大多数经济学家都持肯定的态度。其中以美国经济学家H.钱纳里和A.斯特劳特于1969年创立的两缺口模型最具代表性。该模型认为,大多数发展中国家经济发展的历程表明,经济发展主要受三种因素约束:一是储蓄约束,即国内需
求水平低,不足以支持国内投资需求的扩张,影响经济发展;二是外汇约束,有限的外汇收入不足以支付经济发展所需要的资本品和消费品进口,阻碍经济发展;三是吸收能力约束,即由于缺乏必需的技术和管理,无法有效地使用外资和各种资源,从而影响生产率的提高和经济发展。因此,钱纳里等人认为,如果发展中国家能成功地利用外资便可以逐渐克服储蓄、外汇和技术的约束,增加国民总储蓄和总投资,进而促进经济增长。另外一般认为外商直接投资对东道国(主要是发展中国家)的对外贸易也有显著的拉动效应,这主要表现在三个方面:一是使东道国迅速进入全球分工体系,利用东道国的资源优势促进出口增长,以换取本国发展所需的外汇;二是提升东道国的出口结构,由初级产品出口向工业制成品出口转变;三是提升进口商品结构,由消费型进口转变为生产型进口。统计表明,截至2008年7月底,我国已累计批准了外商直接投资项目63.4万个,实际利用外资金额累计达8204亿美元,外商直接投资对GDP的贡献超过40%;而外商投资企业也占据了中国对外贸易的半壁江山,成为促进中国对外贸易发展和竞争力提升的重要力量。可以认为,跨国公司在华投资的发展,缓解了经济发展进程中的资本短缺,促进了外向型经济的迅猛增长,从而使国民经济走上了工业化、市场化、国际化三位一体发展的道路。而且,由于国际资本流人,尤其是外国直接投资通过“外溢效应”(spill over effect)与“学习效应”(earning by doing),使中国经济的技术水平、组织效率不断提高,从而提高了国民经济的全要素生产率(Total Factor Productivity,TFP)。另外,跨国公司在促进中国市场内部的结构竞争和解决就业方面的贡献也不容忽视。但值得警醒的是,中国依靠吸引跨国公司直接投资来实现经济增长的发展模式有着很大的局限性,尤其是对国家经济安全的潜在威胁,可能是难以估量的。
(二)跨国公司在华投资与国内资本发展有一种观点认为,跨国公司在华投资的发展产生了一种“挤出”效应,即很大程度上抑制了国内民营资本的发展。其理由在于,改革初期吸引外资的主要原因之一就在于弥补国内建设资金的不足,但现在国内高达20多万亿元左右的巨额储蓄却没有得到很好的利用,说明国内资金缺口的问题已经得到解决,国内吸收的跨国直接投资已经过多,没有必要再吸收那么多的跨国直接投资了。这种观点显然过于片面和表面化。国内民营资本没有得到很好的发展难道真是外资挤出的结果吗?首先,在跨国直接投资大量进入之前,民营资本就没有什么发展;其次,随着国家对于民营资本的政策渐趋明朗,并偏向鼓励和引导,近年来民营资本获得了迅速发展。这说明,并不是外资挤出了民营资本,关键在于中国政府一方面把巨额资金浪费在国有企业身上,另一方面却从法律、规章和资金上限制本土民营企业。这才是中国民营资本得不到很好发展的真正原因。当然也必须承认,国家对跨国直接投资的超国民待遇事实上造成了对民营资本的不公平待遇。
(三)市场换技术
尽管近年来,跨国公司加大了对华投资的R&D投入,并实施研发本地化,将全球研发中心逐步迁移至中国。但跨国公司来华投资的真正目的是实现市场控制和技术控制,最终达到产业控制。跨国公司为保持技术领先地位,一般不转让最先进技术,除非在东道国取得绝对控股权,并且市场需求和竞争迫切要求子公司立即采用最先进技术,以夺取先行优势(First Mover Advantage)。跨国公司转让的多为落后于发达国家的非高科技的、劳动密集的二三流“适宜性”技术,并通过在中国申请专利保护,延长其产品生命周期。跨国公司对核心技术采取严格的保密措施,防止技术在中国相关企业或行业间扩散,培植未来的竞争者,同时削弱中方原有的研究与开发部门,使中方无力实施技术赶超,不断保持对外方的技术依赖。
跨国公司的生产实行纵向垂直的全球化分工协作,根据其全球战略在世界范围内统一调配产品价值链的地区分布,并形成相应的一整套生产质量体系。这样其在华子公司与中国产业的前后关联度低,不利于中国各产业的均衡发展。尤其是当跨国公司在华子公司在竞争中击败了同一产业中的中国民族企业时,这些民族企业的上下游关联产业也同样遭受打击。
因此,无论是在开放初期提出的引进外资作为社会主义经济的必要补充,还是于1992年提出的以“市场换技术”的战略,中国均未能通过吸引外商直接投资的方式取得引进国外先进技术,促进中国产业技术进步的显著成效。