好革命旧、遗址，告慰先烈，还能带动基础设施建设和绿色生态、民族文化资源的开发，拉动县域经济发展，更能给鹤峰人民以极大的鼓舞和激励，给老苏区、少数民族地区的社会经济发展注入强劲动力。
该项目建成后，不但具有缅怀先烈，激励教育群众，继承先烈遗志，反腐倡廉的政治效益，还具有完善城镇功能，改善居民生活质量，提升城镇文化品位的社会效益，而且还具有年14万人次以上的旅游接待能力，年旅游综合收入达4246万元，产生拉动经济效益18990万元的经济效益，其经济效益明显，社会效益显著，建议尽快组织实施，发挥其应有的效益。
第二章、项目建设背景与必要性
2．1项目背景
2.1.1我国红色旅游发展态势
2006年中国旅游协调小组办公室与各地红色旅游工作协调（领导）机构办公室联合确立了50个红色旅游经典景区统计数据季报点。仅50个季报点年度统计的数字显示，景区（点）接待总人数达到2792.73万人次；旅游综合收入46.32亿元。
2007年全国各地“五一”黄金周的统计数据显示：红色旅游景点成为黄金周中的热点。
在上海，中共“一大”会址纪念馆、中共“二大”会址纪念馆、中共“四大”史料陈列馆、中国社会主义青年团中央机关旧址、中共上海地下组织斗争史陈列馆、中国劳动
6
恩施州工程咨询公司
组合书记部旧址等极具历史纪念意义的景点以及上海龙华烈士陵园、宋庆龄故居、张闻天故居、邹韬奋纪念馆、陈云故居、李白烈士故居、鲁迅纪念馆、毛泽东旧居等,成为人们踏访的重要景点。
国内红色旅游的品牌之一、四川省广安市推出的“小平故里行，华蓥山上游”，受到全国12个省市300多家旅行社的推介，仅在“五一”黄金周小平故居就接待游客40多万人次。
黄金周期间，井冈山共接待游客18.02万人次，实现门票总收入1307.01万元，实现旅游总收入10879.72万元，与上年同期相比分别增长4.22%%、14.18%%、21.69%%。
黄金周期间红色旅游持续升温，突显红色旅游发展的四大特点：
第一，政府主导成为红色旅游发展的关键。国家大力支持红色旅游基础设施项目建设。2005至2006年国家在国债资金中共安排红色旅游专项资金11亿元，支持了101个红色旅游经典景区（点）基础设施建设；按照中办、国办印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》要求，国家旅游局统一牵头，组织编制了全国重点红色旅游景区和红色旅游精品线路规划，在规划的基础上，逐步完善各红色旅游区和红色旅游精品线路的建设和服务，使红色旅游区朝着主题鲜明、交通顺畅、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地；将红色旅游经典景区（点）打造成为受广大旅游者普遍欢迎的旅游目的地。
根据全国红色旅游工作的统一部署，国家旅游局于
7
恩施州工程咨询公司
2005年4月组建了全国红色旅游工作协调小组办公室。
第二，红色旅游呈现可持续发展态势。不断完善红色旅游产品，突出红色旅游产品的文化表现力，正在成为全国性趋势。各地注重按照旅游业的规律来发展红色旅游，注重红色旅游产品与其他优势旅游产品相结合，红色旅游产品与绿色生态产品、传统文化产品相结合，形成新型红色文化产品；旅行社经营红色旅游的热情和作用日渐凸现，旅行社成为输送客源的热点；区域合作进一步加强，出现了一批生机勃勃的红色旅游区域联合体。协调小组办公室对井冈山、韶山、延安、西柏坡、广安5地的抽样调查数据显示，自费红色旅游渐成主体。
第三，红色旅游带动老区发展,成为新农村建设的助推器。红色旅游景区（点）大都地处革命老区，红色旅游发展极大地带动了老区经济发展。延安市引资推出的动态红色旅游产品——“梦回延安保卫战”实景剧演出带动了邻近一条山沟，山沟沟里家家办起了农家乐；小平同志的出生地广安市牌坊村，如今村内已拥有农家乐168家；在对江西、湖南、陕西、四川等11个省（区、市）及井冈山、韶山、延安、广安等7个红色旅游重点城市进行跟踪统计表明：去年红色旅游接待总人数达13405.8万人次，同比增长20.19%%；旅游综合收入525.28亿元，同比增长25.54%%。
第四，红色旅游取得显著社会效益。据不完全统计，全国11个重点红色旅游省（区、市）去年红色旅游逾1.3亿人次，受教育面进一步扩展。
另据教育部门提供的信息，去年参观红色旅游点的青少
8
恩施州工程咨询公司
年学生超过1000万之众；对全国5个主要红色旅游区的抽样调查显示，绝大多数旅游者反映“深受教育”，“增加了对党的感情和革命先烈的崇敬”，“心灵受到震撼”，“坚定了理想信念”；游客和参观者的积极反应也深深地教育和影响了战斗在红色旅游一线的工作人员，激励他们讲红色事，做革命人。
可以预测中国的红色旅游将迎来新的发展高潮，这一切也必将为鹤峰县旅游业的发展建设提供大好机遇。
2.1.2鹤峰县红色旅游发展背景
——2005年鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，2006年5月25日，鹤峰县反映第二次国内革命战争时期的重要革命纪念建筑“五里坪革命旧址”被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，为鹤峰县的红色旅游开发建设带来了前所未有的发展机遇。
——鹤峰县委、县政府高度重视红色旅游工作。为了抢抓中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004－ 2010年全国红色旅游发展规划纲要》政策机遇，国家旅游局确立了“全国三十条红色旅游精泳衣品线路”线。其中鹤峰县满山红纪念园是精品线路的主要红色旅游点之一，成为恩施州唯一列入红色旅游精品线路的景点。为此，鹤峰县成立了以县长为组长的红色旅游工作开发领导小组，全面负责这项工作的组织和协调。最近，鹤峰县委第十三次党代会又明确提出了要把新农村建设与旅游开发接合起来，强力打造鹤峰旅游的品牌。
——各部门通力协作，旅游经济意识不断加强。交通部
9
恩施州工程咨询公司
门在进行新农村建设时，重视旅游通道的打造，规划开通旅游景区的客运专线；林业部门把旅游景区的保护与开发结合起来进行规划；城建部门注重城市建设美化与功能的协调；旅游部门强力推进星级宾馆、星级农家乐的改造建设；文化部门在加强文物保护的同时注重红色旅游文化艺术的开发和建设；农业、旅游、经贸等部门积极组织开发具有地方文化、民族特色的旅游土特产品；县发改局、民宗局、开发办积极向上争取项目，强力推动全县红色旅游的开发建设。 2.2鹤峰红色旅游的发展前景
2.2.1国家相关优惠政策的出台，激励鹤峰红色旅游加快发展。鹤峰属于国家西部大开发战略范畴，享有优先安排重点建设项目，加大财政转移支付力度，重点支持西部地区基础设施建设、退耕还林保护生态环境、发展科教文卫事业、确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点等一系列的优惠政策，这一重大机遇将促进鹤峰红色旅游业的发展。
2.2.2周边地区旅游业的兴起，激励鹤峰红色旅游加快发展。周边地区旅游业的兴起，尤以长江三峡和张家界最为显著，这些地区旅游业的蓬勃兴起，给这些地区的旅游注入了新的活力。依托这旅游这个产业，不断吸引了海内外的众多游客，促进了该地区的经济发展，也促进了这此较边远地区的交通状况的大改善。在恩施州境内以清江闯滩、梭步垭石林、巴东神龙溪漂流、利川腾龙洞鱼木寨、咸丰平坝营，以及五峰柴埠溪等景点的开发，使这些地区偿到了旅游开发所带来的丰硕成果，不断使周边地区的旅游开发升温，对鹤
10
恩施州工程咨询公司