工作。通过宣传教育,使经营者深入理解《公路法》、《公路安全保护条例》及一系列公路配套法规和相关法规,从而自觉地执行和落实公路法规:通过宣传教育使经营者正确地认识高速公路的社会经济特性,尤其是社会公益性和基础性,端正经营理念,充分认识企业利益与社会公众利益的根本一致性,为路政行业管理创造更好的执法环境;通过宣传教育,使经营者深入理解政府特许经营的概念和规律,自觉地接受并配合公路行业管理。
(五)高速公路行业管理行要走科学化的路线。
走科学化道路,必须以人为核心。首先,要加强对路政执法人员的高速公路管理法律法规、业务知识和行业管理专业知识的培训。只有正确地理解和掌握了相关的法律法规,提高业务水平和能力,才能克服查处路政管理中执法的随意性。其次,要加强科技知识的培训。正确实施行政执法,仅有法律和业务方面的知识是远不能适应时代发展要求的。高速公路路政管理过程中,对使用机械检查检测技术、检查检测仪器的维护技术、路政信息档案的网络计算机技术、道路安全监督的安全生产技术、紧急突发事件的应急处理技术等等,都需要路政执法人员熟练掌握,以避免执法工作中的失误。再次,要掌握路政管理执法的技巧。高速公路路政执法既不讲究苦干、蛮干,也不讲究硬干,而是要学会刚柔并济,原则性与灵活性相结合,减少与管理相对人的矛盾冲突,对
路政管理相对人主要采用说服教育手段,帮助其加以改正,并争取相关部门的支持与协助。 (六)打造大交通格局创新管理
路政管理部门和高速公路经营公司都是在高速公路这个大平台上,发挥着各自的作用,路政和高速公路经营公司都是比较重要的业务部门,高速公路经营公司为行车提供必要的硬件设施,而路政则为行车安全提供软件服务,二者相辅相成、缺一不可,在运营管理中,不难发现路政和高速公路经营公司又有一些职权交叉、重叠的地方,高速公路经营公司的义务,路政部门的权力—行业监管。要形成坚持路政管理与经营管理并重,注重路政行业管理工作与经营公司管理活动同步,突出行政执法与服务保障结合,提升行政管理理念,创新高速公路行业管理办法,解决路政行业管理突出问题,构建路政主导、部门联动、各方参与的高速公路行业管理新格局的总体思路,要转变观念,把路政部门与辖区高速公路经营公司统一到大交通的框架下,加强沟通联系,团结合作,唱好高速公路行业管理这优美、和谐、动人的同一首歌。
(盐锡路政支队三大队 苏凯)