我国物业管理的现状及发展途径研究_终稿_终稿 - 副本(2)

2018-12-27 20:01

(4)实施物业管理有利于维护社区稳定。随着社区建设越来越受到社会各界的关注,成为城市建设与管理的基础性工作。业主、业主大会的活动与社区建设和管理密切相关,物业管理已成为社区服务的重要组成部分。物业服务企业对于维护社区环境和秩序具有积极作用,促进现代城市管理和美化环境的完善。一个个物业区域是构成城市的基本单元,建筑物的容貌构成城市形象的主体,离不开物业形象和物业环境的改善,每一个物业管理区域环境整洁、优美,秩序井然,城市整体的的面貌和秩序才能得以提升。物业全业态的覆盖,为城市整体环境面貌的改善与提升提供了全方位的支持。从而为引进人才、吸引投资、吸引旅游、防止SARS之类的疾病暴发与流行等发挥不可替代的作用。

(5)实施物业管理有利于推动房地产业的良性发展。 唯有投资的充分加上管理的充分,才是一种高效的投资。房产消费是一个漫长的时间,这一时期中,不仅房地产价值与物业维修养护好坏有直接关联,而且房地产市场价格也随着物业品牌的优劣而随时升降。良好的物业管理可以提升房地产的价值,低劣的物业管理或没有物业管理,必然会直接或间接地影响房地产的保值、增值。

二、我国物业管理的发展历程及现状 (一)物业管理发展历程

我国物业管理发展历史的划分,无论以市场化还是法制化为标尺,物业管理发展的历程可以分为四个阶段[3]:

1、萌芽阶段,从1981年到1994 年。这一阶段特征是仅有少数沿海发达城市产生物业服务企业雏形,尝试物业管理地方立法。我国的沿海城市和一些开放城市开始引进境外先进的物业管理模式,并结合自己的情况加以改进,是一个探索的过程。1981年3月10日,深圳第一家物业管理公司——深圳市物业管理公司成立,对深圳第一个商品住宅小区‘东湖丽苑’实施专业化物业管理。此后,作为改革开放、市场经济的产物,深圳物业管理蓬勃发展,形成独具特色的社会化、企业化、专业化、一体化的物业管理模式。1985年底,深圳市房管局成立,对全市住宅区进行调查研究,肯定了物业管理公司专业化、社会化、企业化的管理经验,并在全市推广这种做法。深圳是房管局还进一步从财务管理、监督、专业队伍的组织、目标承包管理责任制的推行等方面予以调控,以加快住宅区管理向规范化、制度化、专业化方向发展。到1988年,由企业实施管理,房管局进行监管的住宅区管理体制在深圳市已基本形成。

2、起步阶段,从1994年3 月到2003年。这一阶段特征就是内地大中城市逐步开展物业管理,物业管理制度建设的探索与推动。1994年3月建设部33号令颁布《城市新建住宅小区管理办法》指出“住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式,由物业管理公司统一实施专业化管理。”从此,上海、广州、深圳等物业管理市场初步形成。1996年2月,《关于深入住房制度改革的决定》出台,提出“加强售出房维修管理服务,发展社会化的房屋维修市场。改革现行的城镇住房管理体制,发展多种所有制形式的物业管理和社会化的房屋维修、管理服务。”1996年9月,建设部发文《关于实行物业服务企业经理、部门经理、管理员岗位培训持证上岗制度的通知》,规定了物业服务企业管理、服务人员实行培训持证上岗。1998年,中央三号文件规定:“取消各种不合理税费,降低住宅造价,提高建房质量,并加强物业管理”同年三月,李鹏总理在全国人大九次代表大会上所作的政府工作报告中明确提到:“发展投资少、见效快、社会急需的社区服务、物业管理和家庭服务业等。”1998年7月,国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》中明确指出:“加快改革现行的住房维修、管理体制,建立业主自治和物业服务企业相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。”物业服务企业的建立,物业管理的立法工作,从业人员的培训和行业管理等方面都取得了长足的发展。 3、初级阶段,从2003年至2013年。这一阶段特征是物业管理覆盖规模和服务质量稳步提升,以《物业管理条例》为标志的物业管理政策法规体系形成。培育物业管理市场,

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建立竞争机制,巩固和提高物业管理的普及率,初步形成业主与企业双向选择的物业管理体系。2003年6月国务院常务会议通过了《物业管理条例》。该条例正式提出国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业,鼓励物业管理采用新技术、新方法,依靠科技进步提高管理和服务水平。该条例的颁布实施是新时期物业管理行业的纲领性文件,2007年8月26日《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》修订)使物业管理的法制建设更加完善,行业方向更加明确。

4、创新发展阶段,从2013年至今后几年,这一阶段特征物业服务企业纷纷转型升级,“互联网+物业”的融合,加速与行业内外的跨界整合。中国经济正在处于一个重要的转型时期,新环境、新领域、新举措、新机制、与社区新的结合、新思路下,利用转型创新的机会,有效提升物业管理的行业价值。物业管理的转型升级是势在必行的,开创新商业模式,提高物业服务的技术含量、增值服务和产品附加值,这样也衍生出健康服务、文体健身、居家生活、房屋租售等各类特约服务。而彩生活模式的出现,就是在这样一种市场需求导向下的创新产物,其首创了“彩生活服务体系”,将物业管理升级为物业服务经营,利用最新科技技术,创新推出了一个为业主和住户提供更加便捷、周到与更多增值服务的彩生活社区服务平台——彩之云。6月30日,彩生活在香港联交所挂牌上市交易,彩生活服务集团有限公司依靠模式创新发展成中国内地第一家以社区服务运营为主业的上市公司。

(二)物业管理发展现状

(1)物业管理活动的主体趋于理性成熟。包括政府及物业管理相关(供水、电、气)对口职能部门、建设单位、物业服务企业、业主、业主大会及业主委员会等为物业管理活动的主体。随着物业管理的不断发展,政府监管、推动立法等力度日益加大,各方主体行为日趋成熟,物业管理活动逐步呈现出法制化、规范化、制度化状态。开发商主动遵守法律法规、依法尽责,全体业主依法自我约束,依法维护合法权益,物业服务企业规范化经营和服务的氛围正在逐步的形成。

(2)物业管理服务水平正在提高。由于建设单位物业销售的需要和业主对服务需求的不断提高,物业服务企业只有不断优化资源配置,提升物业管理服务品质,才能在激烈的市场竞争中赢得份额、谋求发展。正是在这种作用下,虽然各地物业管理水平存在发展不均衡,但全国总体的物业管理水平不断提升,ISO9001认证、ISO14001认证、OHSAS18001认证等质量管理体系在物业服务企业内日益普及,物业服务企业对规范化和标准化的研究也不断深入,在人力资源管理、质量控制等企业内部管理环节,管理水平在显著提高。

(3)涌现了一批大型物业服务企业。最近几年,一些品牌效应卓著的物业服务企业如万科、绿城、金地等,随着房地产开发商在各地推出大量的超大楼盘,实现了品牌扩张,提高企业的知名度和经济效益,并把握住机会四处出击,市场份额上升很快。目前,物业服务企业中涌现出了一批管理面积愈千万平方米的企业。

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(4)境外物业服务企业参与竞争。内地物业管理市场一些份额也同样被戴德梁行、第一太平戴维斯等为代表的外资企业所占有,且市场竞争陆续展开。外资企业倾向于与内地物业服务企业合作开拓市场由于这些企业具有丰富的市场运作经验、先进的企业经营管理经验和优良的服务素质,他们在高端市场具有明显优势,市场占有率正逐步上升。从类别来看,他们接受的物业管理项目人部分属于顾问项目,直接管理的占少。

(5)物业管理服务的内涵愈加丰富。许多物业公司在服务规范化、高标准方面下了很大功夫,他们积极推行实施三标质量体系认证,积极参加省优、部优物业管理小区(大厦)的评选,进一步提高了管理水平,在社会桑树立了良好的信誉和形象。在物业管理的服务上内容已不局限于提供房屋维修、保安、绿化、清洁卫生、代收代交水电费等公共性的服务,还进一步提供如代订代取牛奶或报纸、室内装修、环境设计、搬家、代理房屋租售、家政服务、卫生保健服务、订机票车票、商业策划、安排度假消遣等各种专项和特约服务。优秀的物业公司还特别注重小区(大厦)的文化、文艺、文明建设,进一步拓展了物业管理公司的空间、内涵。同时,

(6)物业管理的立法不断完善,逐步走向法治化、规范化。自1994年4月建设部出台《城市新建设住宅小区管理办法》后,北京、重庆、江苏、山东等近百个省、市先后制定出台了本地区的物业管理办法;国家有关部门也相继制定了相关的配套法规,如国家级委颁布的《省市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、财政部颁发《物业服务企业财务管理规定》等,2003年更出台了《中华人民共和国物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《业主大会章程》、《前期物业管理招投标管理暂行办法》,2004年又颁布了《物业服务企业资质管理办法》、《物业服务收费明码标价规定》,2009年最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律问题的解释》、2009年最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》形成了全面规范物野管理各方关系、各种行为的权威性、全国性的专门法规。各地有进一步形成个性实施细则,并加大了对物业管理操作的检查和监督,物业管理正逐步走向法治化和规范化的轨道。

三、我国物业管理行业存在的问题[4] (一)外部环境问题: 1、行业责任边界不清

物业管理涉及政府部门、建设单位、业主、物业服务企业等多方主体,权利义务关系十分复杂,责任交织,边界模糊,成为矛盾和纠纷的多发地。建设单位遗留的质量缺陷、车位不足造成的“停车难”、市政公用设施设备运营管理出现问题、业主私搭乱建等产生的矛盾,致使物业管理行业代人受过的现象较为普遍存在。此外,部分省市至今没有落实《物业管理条例》关于“物业管理区域内,供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用”的规定,导致水、电、气、暖等总表和分表的差额部分由物业服务企业承担。如哈尔滨市二次加压供水管理发生的费用约占物业管理成本6%左右,加重了企业负担,损害了业主权益。

2、地域发展不平衡

根据中国物业管理协会2013年所做的不完全统计,目前东、中、西部和东北地区物业管理面积占比分别为51%、19%、22%、8%,从业人员数量占比约为48%、19%、25%和8%,物业服务企业数量占比分别为46%、22%、23%和9%。在全国已通过物业管理师资格考试的总人数中,北京、上海、广东占比分别为12%、11%和14%,三省市物业管理师人数占到全国的37%。行业发展地域差异十分明显,经济欠发达地区和中小城市物业管理推进缓慢,不能适应城镇化快速发展趋势。

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3、价格调整机制缺失

成都交大庭院小区1999年交房时物业服务费用标准为0.45元/平方米,2010年的物业服务费用标准为0.60元/平方米,11年间物业服务费上涨了33.3%,而员工的工资成本涨幅超过200%;哈尔滨市一些老旧住宅小区至今实行十多年前制定的0.3元/平方米左右的收费标准;珠海市“多层住宅物管费收取指导价格0.35~0.55元/平方米·月”10年没有调整;北京至今仍在执行上世纪90年代末制定的经济适用房物业服务费政府指导价格0.55元/平方米的标准,此间仅以保洁员月工资为例,已由当年460元上调至按北京市最低工资标准计算的2500元,物业服务收费与成本已严重倒挂。

4、业主大会制度实施难

由于业主大会召开程序复杂,协调成本过高,业主参与积极性不足,主管部门监督指导乏力,加之建设单位消极抵触,以及部分物业服务企业不主动配合,致使业主大会制度推进总体缓慢。北京市居住项目业主大会成立比例仅为25.94%,有效运行的业主委员会占比更低,直接导致专项维修资金支取使用率仅为1.38%等问题难以解决。此外,对业主和业主委员会的行为缺乏制约机制,部分业主权利义务对等及守约意识较为薄弱,不遵守管理规约。有的业委会不能代表大多数业主利益,任意决定业主共同事务,致使业主状告业委会的问题时有发生。

5、劳动力成本急剧上涨

2012年以来,北京、上海、广东、山东等地在2010年全国30个省份上调月最低工资标准,平均涨幅为22.8%的基础上,进一步上调了最低工资标准,提高幅度大多在20%以上。以广州为例,2010至2012年三年间,职工最低工资标准和社保福利的政策性刚性调升接近50%。今年5月份最低工资标准再次上调至1550元/月,涨幅达19.2%。成都市

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在2010年由650元调整到850元的最低工作标准,涨幅达到30.8%。加上社保缴费的变化,一是基数的增加,二是成都市自2011年4月开始综合社保并轨基本社保,使得物业服务企业的劳动力成本明显提升。调查显示,成都市2001年保洁员月工资350-450元左右,2011年已达到1000-1500元左右,涨幅超过200%。加之节假日加班费的同步上涨,导致物业服务企业秩序维护员、设施设备维护员、保洁员等全年全天候工种的工资水平整体攀升。随着用工成本的持续刚性上涨,物业服务企业经营风险日益加剧,由此也引发降低服务标准和弃管小区等一系列社会问题。

6、物业管理行业风气不正

由于国家房改体制的历史因素,行业摆脱旧的计划体制的影响还需要一段时间,在其运行过程中受到制约,多数来自非市场因素。项目招投标中存在不良竞争;尚未成熟的物业市场竞争机制,加之大多数主体对物业管理认识不深,业主委员会组织在国内普遍存在成立难的现象,或是已成立的,内部凝聚力不强或其他原因,对物业管理仍不能充分发挥作用;由于物管企业与开发企业,房屋主管部门之间的依赖性或利益关系,行业还大量存在自己开发和管理的情况,建设与管理不分,责任归属不明确,甚至市场垄断的现象。由于普通物业管理的价格机制尚处于政府定价或政府指导价,大多项目还存在由建设单位给以补贴的现象,物业管理费收缴率不高的情况较多存在,导致长期低成本运行的物业服务企业,服务质量难以提高,企业成长动力不足,导致物业管理行业的发展受到了制约。再有就是由于市场化程度低,大多的中小物业企业参与为数不多的物业项目投标,狼多肉少的不良市场的情况下,企业间的恶性竞争开打价格战,加之不健全的市场招投标监督机制,市场秩序被打乱,必然会导致企业服务质量的降低,产生更多的矛盾与纠纷,不利于行业健康有序的发展。

(二)企业内部问题 1、物业服务意识不强

海外高端品牌物业服务企业进入国内市场,全方位的冲击国内企业的生存空间,其先进的管理水平和超前的服务理念对国内企业构成了冲击和威胁,我们落后的理念和服务意识面临很大的挑战。服务质量与管理水平是直接影响物业管理行业公信力的晴雨表,业主权利得不到尊重,质价相符的服务不能按照合同约定提供,甚至乱收费等现象在行业不同地区不同程度地存在。属于服务业的物业管理,服务就是其产品,实质上服务的过程就是

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