/5级,再往上为特级公务员,薪酬等级为1-4级(MR1-4),其中薪酬MR4的特级公务员相当于部长级别,是新加坡公务员的最高级别。MR1-3的非常资深的常务秘书及担任政治职位者不属于公务员。
一般公务员分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ4个级别,薪酬等级分别为10-14级(R10-14),其实也是5个不同的序列。管理执行序列属于Ⅰ级公务员,在政府各部中担任政策制定、行政管理等重要职务。管理辅助序列和技术辅助序列属于Ⅱ级公务员,前者为管理执行序列公务员提供辅助工作,后者为Ⅰ-Ⅲ级公务提供专业技术支持。行政辅助序列属于Ⅲ级公务员,主要是负责各部门的文书工作的办公室职员。操作辅助序列属于Ⅳ级公务员,负责办公设备的操作。一般公务员入职有学历要求,其中Ⅳ级公务员最低为完成小学教育即可,略相当于我国的机关工勤人员。
薪酬等级与行政级别的对应关系详见下表:
薪酬等级 MR1 MR2-3 MR4 SR5 SR6 SR7 SR8 SR9 R10-14 行政级别 非常资深的常务秘书 特级公务员(如常务秘书) 超级B级公务员 超级C级公务员 超级D级公务员 超级E级公务员 超级G级公务员 Ⅰ-Ⅳ级有薪阶行政官 同级别的政治职位 副总理 部长 资深国务大臣 国务大臣 市长/高级国会次长 国会次长/政治次长 (二)工资结构
新加波公务员工资由基本工资和不固定工资组成。不固
定工资包括:绩效花红(Performance Bonus)、常年可变动花红(Annual Variable Component)、第13个月工资(Non-Pensionable Annual Allowance)和特别花红(Special Bonus),2007年10月25日新加坡政府设立了同国家经济和公务员个人绩效挂钩的增长花红(Growth Bonus),取代了沿用多年的特别花红。具体如下:
1、绩效花红。公务员绩效花红于1989年首次推行,当时只限于超级薪级公务员和行政官,2000年推广至所有公务员。绩效花红是不定额花红,金额由公务员的个人工作绩效决定,是管理层最常用的绩效激励工具。
2、常年可变动花红。常年可变动花红与国内生产总值(GDP)挂钩,花红的数额取经与决于实质经济增长。如果年度经济增长是5%,花红将是一个月工资。如果经济增长低于2%或以下,该花红为零。如果经济增长超过8%,花红将达两个月工资的最高标准。通常在7月和12月发放。经济不景气时停发。
3、第13个月工资每年12月份发放,是不供计算退休金的常年津贴。
4、增长花红。是新加坡经济表现突出时发放的一次性花红,同国家经济和公务员个人表现挂钩。
(三)起点薪酬
新加坡政府在公务员薪酬制定上强调同工同酬的原则,
不同等级的公务员则具有不同等级的薪酬福利和职业发展规划。作为同工同酬原则的例外,政府会根据工作类型、学历、相关工作资历和国民服役年数等确定起点薪酬。一般而言,取得荣誉学士学位者,其起点薪酬比取得一般学位者为高。完成国民服役的人员可获额外增薪以表扬他们的贡献。采用年资薪级制的公务员每年可按固定递增新额加薪,直至薪级顶点为止。为了吸引并留住年轻的精英,新加坡政府自2007年6月1日起调高了具有大学学位公务员的起点薪酬,使得担任执行行政管理职务,并拥有优等荣誉学位的大学毕业生,可获得更高的起薪。
(四)福利套餐
新加坡公务员福利制度十分健全,公务员有正当的家庭假期,如陪产假、育儿假期等,还享有弹性工作制、各种休假、医疗福利、住房贷款等福利。其具体项目如下:
(1)弹性工作制。所以公务员都可以根据自身需要或组织安排,选择灵活工作时间,同时还可以通过远程办公、弹性上班制(在7:30-9:30间自行决定工作开始时间)、延长工作时间(每天延长1.5小时,以半天的假期作为补偿)等方式处理公务。甚至可以选择当非全职公务员,每周工作11至29小时,工资福利按实际工作时间计算。
(2)休假。公务员在职期间享有年假、病假、育儿假期等。年假长短取决于公务员级别和工作年限,此点与我国
类似。病假为每年14天,如需住院治疗则每年60天。学习假,若进修并保留公务员身份的,可申请带薪学习假。产假,女公务员前三胎享有8周的产假,男性公务员前3个孩子享有3天陪产假。育儿假,小于12岁的孩子生病时,每年有5天的育儿假。有多的小孩的,最多为15天。无薪假,在休完带薪假需处理急事时用,略相当于我国的事假,但女性公务员在小孩4岁前可申请长达4年的无薪假。
(3)医疗保险。新加坡公务员享有医疗储蓄计划,由政府每月为公务员缴纳月工资总额1%的公积金医疗储蓄。
(4)其他福利。主要包括住房优惠贷款、长期服务奖、集体保险、牙科福利、辅助项目(如本人或家人可低价享用度假别墅等)。
三、新加坡公务员薪酬制度的主要特点
(一)薪酬标准紧贴市场水平,与私营机构薪酬挂钩。 20世纪90年代,新加坡公务员队伍优秀人才流失问题比较严重,近年来,新加坡越来越重视公务员相对于私营机构薪酬的竞争力,把私营企业的薪酬标准作为制定公共部门薪酬的标准。新加坡政府每年都对公务员的工资和私营企业人员的工资进行调查比较,如果相差太大,即采取措施予以平衡。
2000年7月1日,新加坡政府调高了各级公务员的薪酬。这次薪酬调整使约7万名公务员受益,他们平均获得了13%
的加薪。2007年4月9日,针对2001年因衰退和非典减薪造成的人才流失问题,新加坡宣布了新的公务员工资改革方案,重点包括确定新的起薪标准、调整绩效花红比例等,其中,调整了超级G级/9级及以上公务员的入门薪阶(SR9)计算标准:从选定的6个专业即银行家、律师、工程师、会计师、跨国公司和本地制造业公司的管理层并且年龄在32岁以下的专业人士中,各选出收入排名在第15位的受薪者,计算他们的平均收入,即为SR9薪阶的计算标准;SR9薪阶的公务员相当于私营部门的部门主管级别。特级1级公务员的工作标准是在选定的6个专业中分别找出收入最高的8名受薪者,即48人,取这48名受薪者的中数,即第24个人的薪酬为基数乘以2/3。2007年4月,特级1级公务员的薪酬仅是该标准的55%,通过改革已达到77%,新加坡政府计划继续提高到88%。
(二)与绩效考核相挂钩的薪酬福利。
现行新加坡公务员制度正从传统的论资排辈的管理体系转变为注重个人发展潜力与绩效表现的管理系统,强调公务员薪酬福利必须与其绩效考核相挂钩。新加坡有一套严格的公务员绩效评估系统,绩效评估的内容并不仅以工作业绩为唯一标准,而是涵盖了个人品行、工作能力、责任感、建设性意见、与公众的关系等多个方面。绩效评估也不单单意味着对过去工作表现的评价,而且意味这对更高职务胜任能