产品准入的中央主管部门，但实际上4个产品准入制度在技术要求和检测方法上存在严重的重复和交叉。在汽车产品流通环节，以及报废回收环节，又存在监管不到位的现象。现在，汽车行业管理中部门间难以协调成为久拖不决的问题，已经对行业的健康发展产生负面影响，也严重制约了建设汽车强国的步伐。
4、汽车出口低于预期
2013年汽车出口低于去年同期，根据我会的调研结果，除人民币升值、国内产品竞争力不足等长期因素以外，近年来国际国内出现的一些新情况对汽车出口造成了较大影响：
一是人民币升值和相关国家货币的贬值，影响了汽车出口的增长。人民币升值和日韩货币的贬值，以及相关出口目的国货币的贬值导致中国汽车竞争力下降，影响了出口量的增长。人民币对美元汇率从6.33降到6.13，人民币升值削弱了中国汽车产品的竞争优势，并且与此同时，日元和韩元都在贬值，尤其是日元大幅贬值（从2012年1元人民币兑换12.3日元大幅贬值到目前1人民兑换16.2日元，贬值幅度超过30%），提高了日系车的竞争力。另外，巴西、伊朗、俄罗斯货币均大幅贬值，影响了当地的购买力。
二是出国目的国的政策和政局不稳定，影响中国汽车出口的稳定增长。中国汽车出口的目的国主要是一些发展中国家和地区，这些国家政策不稳定甚至政局也不稳定，导致出口量变化较大。例如叙利亚是中国汽车出口的一个较好的市场，因政局不稳，已经停止了出口；伊朗受美国制裁以及回款困难的原因，出口量
26
也减少，特别是美国对伊朗实行新的制裁实施后，我国汽车对伊朗的出口更是大幅下降；伊拉克市场今年出现一些新政策，北部地区今年以来就暂停进口（等待相关新政策出台），南部地区一个大型加工厂关闭，因此整个对伊拉克的出口都下降；伊朗和伊拉克这2个市场是中国汽车出口企业的重点市场，因此对整体出口都有较大影响。
三是部分国家贸易壁垒措施，也影响了中国汽车的出口。例如巴西的特别工业税，影响了部分企业向巴西的出口，如黄海的SUV出口，重汽集团的货车出口都受到影响。俄罗斯的报废税也影响了中国汽车向俄罗斯的出口。
这些原因和影响因素对未来中国汽车出口的影响也是较为长期的，从目前分析来看，未来中国汽车出口很难再保持一个较高的增长率。
5、国四标准已开始在部分地区实施，油品配套供应成主要制约因素
虽然环保部规定2013年7月1日起实施国四标准，但是相关主管部门未公布具体操作细节，截止到年底，工信部尚未撤销国三产品公告。自7月开始，部分省市开始严格实施国四标准，并且实施范围呈现逐步扩大的趋势。由于全面实施的方案没有明确，企业为了适应各地区的不同要求，实际是国三、国四产品同时生产。目前，车用尿素加注设施建设尚未启动，桶装产品没有全面供应。油品方面，根据2013年2月国务院常务会上确定的油品推进时间表，国四柴油要到2015年1月才能供应。虽然中
27
石油和中石化承诺2012年7月1日在全国供应国三柴油，但实际到2013年底，全国范围内尚有部分地区和“三桶油”以外的加油站没有供应国三车用柴油。
四、2014年汽车市场分析及预测 （一）2014年汽车市场总体分析 1、市场有利因素 ①宏观经济总体稳定
党的十八届三中全会提出关于全面深化改革的若干重大问题的决定，着重指出要努力建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配臵中起决定性作用。为此将进一步加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性。此外，在2013年底召开的中央经济会议强调2014年我国经济发展继续坚持稳中求进工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构的经济工作方针，为今后宏观经济的平稳发展提供了保证。同时也明确了2014年中国经济增长的新型路径，即在保持国内生产总值(G D P)合理增长、推进经济结构调整的同时，通过改革创新化解产能过剩，着力防控地方债风险，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。我国宏观经济形势稳定健康发展，必将为促进我国汽车工业的发展提供强大的内生动力。
②汽车消费刚性需求依旧存在
28
我国仍正处于汽车消费迅速扩张阶段，随着一、二线大城市对汽车限制条件的增多，汽车的实际消费慢慢转移到了同样具有巨大刚性需求的三、四线城市中。而且中国人均汽车保有量仍远低于欧美日等发达国家和世界平均水平，长期来看中国汽车市场的增长空间依旧很大。
③新型城镇化的推进，催生新的购车需求
历史经验表明，城镇化会进一步促进对汽车消费的需求，随着我国新型城镇化进程的发展，居民生活水平的提高，必然会带来对出行便利的需求，汽车消费需求就会呈现加速增长态势，此外城市化所带动的小型城市基础设施与公共设施的投入，新住宅项目的建设，农村土地的拆迁，大型公共服务设施的建设、城市物流的运输，环卫、市政工程等都增加了对汽车的需求。为汽车行业提供更加广阔的市场空间。
④消费升级促进汽车需求
2014年国内经济趋好，据李克强总理政府工作报告，2014年GDP增速将达到7.5%左右，国民人均收入也会保持在平稳水平，因此居民消费的支撑力没有改变，在这背景下随着新一轮换购、增购需求的到来，会对今后的汽车市场有进一步的拉动作用。
2、市场不利因素
①世界总体经济复苏缓慢的影响
全球经济回升缓慢，世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不确定性和不稳定性仍然存在。中东、北非局势发展也不稳定，地缘政治变化可能导致国际油价、原材料价格仍
29
将高位震荡，对汽车市场需求也将带来抑制作用。
②环境、能源、交通等问题的影响
近年我国汽车工业迅速发展，汽车保有量大幅增加，但与之相对应的是城市道路建设的滞后、规划布局的不合理、缺乏科学的管理手段、以及不合理的汽车消费习惯。面对随之而来的环境污染、交通拥堵和能源安全等问题，提出限制汽车使用条件的城市逐步增多，这些因素都会对汽车行业的发展起到不利的影响。
③国际市场不稳定对中国品牌出口的影响
2013年由于受到伊拉克、伊朗等国家政策和发展环境的严重影响，造成中国汽车出口出现大幅滑落。同时中国品牌汽车企业缺乏适合自身发展的海外战略，产品竞争力不足，品牌溢价能力差，应对市场变化的灵活性不强等因素影响，制约了中国品牌在海外市场的发展。
（二）、2014年中国汽车市场需求预测
在综合行业主要企业的预测意见，结合宏观经济发展趋势的基础上，中国汽车工业协会预测2014年全年需求量约为2385万辆至2429万辆左右（全年汽车市场需求量=总销量-出口量+进口量），中国汽车全年销量为2374万辆至2418万辆，增长率为8.0%-10.0%。
即：2385万辆=2374万辆-103万辆+114万辆；增长率8.0% 2429万辆=2418万辆-103万辆+114万辆；增长率10.0% 具体细分车型预测如下： 1、2014年乘用车市场预测
30