“成绩很大，做法也很好，应当认真总结。建议在条件成熟时编成教材，以不断推进税收管理的科学化水平”。在总结提高的基础上，总局今年组织开展了10户外资定点联系企业税收风险评估自查工作，查补税款已超过8亿元。三是按照风险管理的工作要求，在总结风险评估自查工作实践经验的基础上，对去年研发使用的税收风险调查测评、自查、复核软件进行了改进和完善，升级为税务风险管理信息系统，制定下发了《国家税务总局关于定点联系企业税务风险管理信息系统有关问题的通知》(国税函[2010]513号)，为各地开展风险评估、自查工作提供了有力的技术支持。四是组织召开了总局定点联系企业反避税工作协调会议，研究和组织实施对部分外资企业开展反避税调查和预约定价安排谈签工作，部分案件将于近期结案。
与此同时，各地大企业税收风险管理探索工作也在积极有序推进。江苏省国税局选择l9户省局定点联系企业尝试开展企业涉税风险内控了解与测试。四川省国税局采取企业自评自查和税务机关分析、调查、检查相结合的方法，开展重点企业征管服务质量综合绩效评估行动，今年以来已评估检查510户，查补税款l 4．4亿元。湖南省国、地税局在总局组织开展的总局定点联系企业税收风险评估自查工作中，密切协作，联合成立督导领导小组，深入细致地引导企业开展税收自查和整改，查补税款1．92亿元，并积极研究和探索自查成果的应用。
(五)积极开展石油石化行业管理探索
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总局定点联系企业中的中国石油、中国石化、中国海油都是以勘探、开采、加工、销售石油和天然气为主的国有特大型企业，其成员单位和分支机构遍布全国，其税收收入占45户总局定点联系企业税收收入总额的三分之一，具有主业突出、管理规范、生产经营和财务核算模式相似的特点，其税收政策与管理有很多的共性。为了更好地实现对这三户企业的科学化、精细化、专业化管理，同时也为了探索和积累行业管理的规律和经验，总局启动了对石油石化行业开展行业专业化管理的试点。总局大企业税收管理司借鉴多年来海洋石油税务管理局的成功做法，着手组建石油石化行业工作小组，组织开展针对性强的业务培训和工作调研，并根据风险管理要求和行业特点，积极创造条件，尽快制定操作性强的石油石化行业税收管理指导规范。
各海洋石油税务分局根据总局工作要求，组织梳理海洋石油税收政策，针对海洋石油税收管理中出现的新情况、新问题，积极主动与中、外石油公司进行联系沟通并及时向总局反映情况和提出建议，不断改进和完善管理方法和手段，提供个性化纳税服务，征管质量、服务水平和收入规模都有了较大提高。同时，总局大企业税收管理司还积极参与我国与越南合作勘探、开发和开采北部湾油气资源税收磋商，做了大量工作。 (六)信息化建设和税收分析工作稳步推进
为满足大企业税收专业化服务和管理的需要，按照信息管税的要求，总局正在建立全国大企业税收管理信息平台，实现对总
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局定点联系企业税收风险管理各环节、全过程工作的技术支持和各管理层级的信息共享。一年多来，按照这一要求和现实条件，大企业税收管理司做了四项工作：一是组织编写了大企业税收管理信息平台建设的业务需求，并已提交总局信息办立项；二是在综合征管信息系统中充实大企业税收管理层级识别信息，方便各级大企业税收管理部门对不同层级定点联系企业税收数据信息的抽取、整理和应用分析；三是应用现行重点税源及统计报表软件解决了45户总局定点联系企业及各地税务机关统一抽取和上报数据的问题，使各级税务机关建立起大企业税收管理的数据基础，为积累企业征管信息历史数据：开展相关税收分析奠定了基础。四是完成了大企业税收管理信息平台过渡期网络环境的测试工作，目前已经在大企业税收管理司内部试运行，内容包括基础申报数据、主要法规文献的查询，分地区、分集团基本数据的展现等税收分析工作起步扎实。总局通过帮助各定点联系企业逐步建 立自下而上的涉税信息报送手段和制度，实现企业总部与总局的数据交换，结合税务机关掌握的有关信息，积极探索在总局层面对企业集团开展税源和征管状况分析，发现问题，查找原因，及时防控，为开展针对性纳税服务和税收管理提供有价值的参考和依据。
各地也在积极创造条件，开展信息化建设和税收分析工作。海南省国税局按照大企业税收专业化管理要求，建立了定点联系企业涉税信息数据库和税收风险分析系统，实现了省局对定点联
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系企业的税源监控、税收分析、纳税评估等功能。辽宁国税、辽宁地税、山东国税、安徽国税等充分利用本省税源管理信息平台的数据资源和分析功能，积极开展本地区定点联系企业的税源监控和分析工作。
(七)积极开展干部培训和工作研讨
对大企业开展专业化服务和管理，是一项全新的工作，需要广大税务干部在工作理念、专业知识和技能上不断更新和提高。为此，总局在扬州税院、辽宁税专、江苏税校等地组织举办了多期大企业税收业务骨干培训班，就税收风险管理、纳税服务、行业税收管理和相关工具软件操作等方面进行培训。为了学习借鉴国外成熟做法和先进经验，总局还先后组织与0ECD、荷兰税务海关总署、国际货币基金组织委派的专家组，进行了有关大企业税收管理的交流和培训。为了加强对外宣传和研讨工作，总局举办了以“大企业税收服务与管理的探索和创新”为主题的2010年税收论坛，与北京市国税局联合举办了2009年秋季雁栖税收论坛，与《中国税务报》联合开展了“大企业税收管理服务”专题征文活动。
各地机构、人员逐步到位以后，积极组织开展干部培训工作。四川、内蒙、湖南、河南等省(区)国税局精心组织了大企业系统干部全员培训，有的还将地市局分管局领导和县级局领导列为培训范围，以便基层税务机关领导和广大干部能正确认识和及时了解大企业税收管理工作要求，掌握有关专业知识和技能。
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一年来，全国各级大企业税收管理部门按照专业化管理要求，克服工作起步阶段的各种困难和阻力，不断探索，勇于创新，做了大量扎实、细致、有效的工作，取得了明显成效。在此，我谨代表总局党组，向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我国大企业税收管理工作仍处于起步阶段，面临的问题和困难还比较多，主要表现：一是对大企业税收专业化服务和管理的认识还不尽一致，个别地方对大企业税收管理部门的工作不够理解和支持；二是与专业化管理要求相适应的内逆管理体制和工作机制有待完善，纵向各层级之间和横向各职能部门之间的关系和职责还没有完全理顺，工作运转不够顺畅；三是先进的服务和管理理念尚未完全运用到具体工作中，专业化管理的内容、方法和手段有待进一步探索和创新；四是大企业税收管理部门的人员数量、专业素质与工作要求还有较大差距，能力建设任务紧迫而繁重。对于这些问题，各级税务机关务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、认清形势，提高认识，全面把握新时期大企业税收工作总体要求
肖捷局长在全国税务工作会议上指出，在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，大力推进专业化管理。并明确要求，探索制定大企业税收服务和管理工作规范与技术标准，完善大企业税务风险管理技术手段，依据不同企业风险状况，实施有针对性管理。总局研究制定的全国税收工作“十二五”发
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