推进社会主义新农村建设的实施意见》。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务，XX省是一个农业大省，农村人口占全省总人口70%。全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只用实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。“十二五”时期依然是新农村建设奠定坚实基础的关键时期，各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识建设是社会主义新农村的重大意义，增强紧迫感和责任感，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，用建设社会主义新农村统揽农村工作全局，加快农村工业化、城镇化，推进农业现代化。以发展农村经济为中心，以增强农民收入为目标，以解决农民最关心、最直接的问题为切入点，以改善农村生产生活条件为主要内容，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
因此，淇县政府以此为契机，规划新农村社区计划安置淇县的古城、杨吴、二郎庙、贯子、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、余庄11个行政村,共3652户，总人口14808人，安置人口15493，村庄现状占地4447亩，规划安置用地530亩，有效的改善了农民的生活
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水平与居住环境，节约农村宅基地3900多亩。严格按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求，根据《中共中央XX省委XX省人民政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年3月9日），在调查了解乡镇和村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，为切实改善农民的生产、生活条件和生态环境，提高农民生活水平，促进农村经济和社会协调健康持续发展，实现土地、资源、环境的最高产出率。 2.2项目建设的必要性
1、项目建设是全面建设小康社会的客观要求
经过30多年的改革开放，我国人民生活总体上达到小康水平，但我们的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。所谓不平衡、不全面，主要是多数农民地区没有达到小康水平，主要表现为：农业农村基础设施薄弱，农村教育、卫生、科技等社会事业发展滞后，农村脏乱差现象严重，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。党在十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出在本世纪20年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，推进新农村建设，提高农民的收入，使大多数农村地区达到小康生活水平，全面建设小康社会的目标才能够如期实现。
加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村经济的可持续发展。近几年，随着淇县经济建设快速发展，农村城市化进程不断加快，农村新城镇建设工作摆到了重要的议程。本项目的建设即是
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统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设、要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康：也是农村率先实现现代化建设小康社会的客观要求。
2、项目建设是改善居民生活环境，加快基础设施配套建设，促进新农村建设的需要
本项目建设区域内现状为建筑破旧、土地利用混杂、土地利用率低。尤其是镇域内主干道两旁居民区，民房建设散乱不规整影响镇区在外形象；由于农民不良生活习惯造成垃圾随意堆放，以及污水漫流现象对当地水系和空气造成一定的污染；村内随拉电线现象比较严重，部分线路老化，造成一定的安全隐患。
根据镇区总体规划，项目拟对主要集中居住在淇县的古城、杨吴、二郎庙、贯子、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、余庄11个行政村居民集中安置，实施美化、亮化、彻底杜绝“脏、乱、差”现象。同时，加大建设力度，完善新区安置工作。按照相对集中，利于增强村民集聚能力，改善村民生活条件的原则，科学选点，规划建设村民安居小区，建筑面积基础设施健全，周边商业功能完善，交通便利，将使镇区面貌焕然一新，村民生活质量大大提高。并且节约大量土地，提高土地集约化利用率。
因此，本项目是实施不仅妥善解决了淇县现代化体系构建过程中的群众安置问题，改善了群众居住环境，而且能够提升淇县整体形象。
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此外，还有利于优化农村投资环境，为进一步招商引资提供了有利的条件，对于促进城镇化健康发展，实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的现实意义。
3、项目建设是我国经济社会发展新阶段的必然选择
目前由于农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距继续扩大，城乡发展的不协调状态，成为妨碍经济社会可持续发展的重要隐患。城乡二元经济结构在一定时期存在，是许多发展中国家工业化进程中难以避免的一个发展阶段。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋势”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋势。
建设农村新城镇，是我国经济社会实现可持续健康发展的必然趋势，也是加快其现代化进程中的重大历史任务，还是淇县工业化、城市化发展到一定阶段，实施“以工促农、以城带乡、区域联动、经济社会协调发展战略”的现实选择。
因此，本项目的实施是必然的。 2.3土地价值分析
1. 相关说明
XX市XXXX新型农民社区工程项目是由XX市XX企业管理服务有限公司投资建设。除建设安置区以外，为保障本项目的顺利建设，淇县县委委托XX市XX企业管理服务有限公司对本项目开发整理后节约的约2000亩宅基地进行一级整理开发，拆迁腾出的地块所得收益用于本项目的建设。开发地块规划性质为商住建设用地。
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2. 项目周边片区的规划及发展情况
XX大新区规划建设面积130平方公里，目前开发面积已达18平方公里（包括建成区10平方公里），入驻规模以上企业37家，累计完成固定资产投资99.88亿元，新建及续建工业和基础设施项目101个。2011年实现主营业务收入141.7亿元，实现税收8618万元，就业人员达2.5万人。先后被确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区、全省首批25个新型工业化产业示范基地、全省创新型产业集聚区和全省最具投资法治环境产业集聚区。作为XX一体化工程和大新区建设工程中的重要部分，XX产业集聚区拥有区位交通、矿产资源、投资成本、基础设施、物流通关、综合功能多项优势。
XX产业集聚区地理位置优越，交通方便快捷。北距北京500公里、南距郑州新郑国际机场130公里、东距连云港港口600公里，区域内京广铁路、京港澳高速公路、107国道和石武高速铁路客运专线纵贯南北，XX高速公路横穿东西，西气东输、南水北调工程穿境而过，形成铁路公路“双十字”大交通格局，交通网络可谓四通八达。
4.土地价值分析
该新型农村社区建设项目位于XX产业集聚区XX路以北与XX高速以南。该新型农民社区建设项目包括：淇县的古城、杨吴、二郎庙、贯子、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、余庄11个行政村，共3652户，14808人，村庄现状占地4447亩，规划安置用地530亩，可腾出土地约3900多亩；本项目根据需要计划先利用土地2000亩。
根据XX市和淇县国土资源局提供的国有土地使用权招拍挂出让
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