题作为公安机关关注民生、践行人民公安为人民的具体行动，进一步推进和谐警民关系建设，促进社会和谐稳定。 （二）必须转变工作作风。疑难信访问题之所以难化解，究其原因，既有案情复杂、时间久远，又有信访人期望值过高的因素，但更重要的因素还是我们的思想认识是否到位，工作作风是否转变的问题。因此，化解公安疑难信访问题，要求我们应本着全心全意为人民群众服务的宗旨，切实转变工作作风，带着对人民群众的深厚感情去做好信访工作，消除隔阂、化解矛盾、拉近距离，密切警民关系。要从维护群众利益的角度考虑解决问题，帮助群众解决实际困难，使群众在心理上、精神上得到慰藉，或物质利益上得到满足。 （三）必须坚持法与情相融。公安疑难信访问题大多数是历史遗留问题，由于受主客观的影响，很难在短时间内作出科学判断，解决起来难度很大。从许多公安疑难信访问题形成原因来看，信访人之所以持续多年重复上访，除少数信访人因精神受到刺激，心理偏执，行为偏激等原因外，其根源是信访人上访事项中或多或少存在合理或部分合理的成分，存在合理不合法、合情不合法的内容，使有理与无理、合法与非法相互交织，问题没有及时得到解决，如果我们一味守墨成规，按部就班开展工作，就很难难使信访人心悦诚服，停访息诉。因此，我们必须坚持依法依规办事原则，以“事要解决，案结事了，停访息诉”为标准，依法依规解决公安疑难信访问题。还要充分体现以人为本理念，做到法情并重，法理相融，对“法度之外，情理之中”的疑难信访问
题，要通过讲法律、讲政策、讲情理，将“法”与“情”有机地融合在一起，特别是要找到法与情的结合点，达到“情法相融”，做到“情为民所系，权为民所用，事为民所办，利为民所谋”，真真正正地为信访群众办实事，谋利益，从而达到化解矛盾，案结事了，群众满意，促进和谐的目标。 （四）必须落实责任制。强烈的政治责任感和事业心，是解决疑难信访问题的前提条件和重要保证，解决公安疑难信访问题要明确职责，落实责任。首先要落实执法责任，规范执法活动。一是加强法律法规学习和业务技能培训工作，进一步增强民警的执法素质，提高队伍的整体执法能力和水平。二是实行“执法过程管理”。要对刑事执法和行政执法各个环节的工作流程进行规范化管理，严格依照法定程序办案，从源头上防止涉法信访案件发生。三是加强监督检查，切实提高执法质量。要把执法质量考评作为公安法制建设的一项重要内容，落实到日常执法办案中，落实到每一起案件上。要把监督检查贯穿于执法活动的全过程，将民警办理案件的过程与执法监督检查有机结合起来，增强办案单位、责任人的责任意识，提高办案质量和水平。四是建立办案责任制。对每一起案件，要建立执法档案，严格按“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁签字谁负责”的责任制和错案责任追究制，确保每起案件经得起历史的检验，对因执法不公、办事拖拉、徇情枉法、不作为造成的冤案、假案、错案，要实行责任倒查，并按照有关规定予以严肃追究，既要追究民警的执法过错责任，又要追究有关领导的责任。其次要明确职
责，落实领导责任。化解疑难信访问题，要做到领导重视、以责任单位为主，职能部门参与，齐抓共管，从局领导到各部门、警种领导，从基层所、队长到办案民警都要时刻绷紧“责任”这根线，在高度负责的前提下，明确责任分工，各司其职，各负其责，环环相扣，确保责任落实。“一把手”要经常过问信访工作，积极协调解决重大疑难信访问题。分管领导要具体抓，认真研究、评估、剖析疑难信访问题，协调解决重大、复杂疑难信访案件。各部门、警种要建立完善解决疑难信访问题制度，哪个部门、警种引发的疑难信访问题，就由哪个部门、警种负责接待和解决？信访部门要认真履行督办职责，对重大、疑难信访案件提出具体督办意见，并加强跟踪督办。同时，要实行信访工作“一票否决”制，将信访工作成绩与领导干部政绩考核和民警的工作绩效考核、提拔任用紧密挂钩，形成全局上下从局长到基层执法民警共同重视关注信访工作，共同解决信访问题，人人不能引发信访事项的“大信访”格局。
（五）必须坚持教育与惩处相结合，维护好信访秩序。我们要坚决维护《信访条例》的权威，对违反《信访条例》有关规定的行为，要区分不同性质和情节，坚持教育与处罚相结合的原则。对故意无理取闹有意缠访的，要以教育为主，认真向其宣讲违法上访的法律责任和后果，积极运用信访人周边的有效力量，促其打消“上访无罪”的错误认识，自主停访息诉；对闹访滋事扰乱单位办公秩序，或者恶意投诉的，要及时收集其违法行为材料，固定证据，依法作出处理；对
构成犯罪的，坚决依法追究其刑事责任。通过坚决依法打击，维护良好的执法环境和信访秩序。