1）1998年实现30%以上的部委和省级政府（争取实现到市县级政府）在163/169上建立站点，并树立政府站点样板。
2）1999年实现60%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点。与部委合作发起其管理范围内的行业上网工程。
3）2000年实现80%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点，应用项目的实施进入了良性循环。“政府上网工程”初见成效，部分政府站点的运营进入良性循环。
3.实施意义
1）便于树立中国各级政府在多媒体网上的形象，组织和规范各级政府的网站建设，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高政府工作人员的信息化水平。
2）将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的办事程序，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府内部办公自动化，最终构建“电子政府”打下坚实基础。
3）信息网络正在成长为“第四媒体”，将成为人们获得信息和实现和社会各多种功能的主要载体，因而抓住时机实施“政府上网工程”，可以改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业投资上的严重比例失调的状况，极大的丰富网上的中文信息资源。
4）“政府上网工程”通过政府对信息产业界主要力量引导和组织，促使政府在短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动相关产业群落的发展，营造有利于我国信息产业发展的“生态环境”，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。
4.计划安排 4.1上网步骤
考虑到政府上网工程实施的广度和难度，由易而难：
1）先期上网的单位在调通线路之前，就根据协议，先将政府的主页制作上网，并对主页栏目进行设计，录入部分信息来启动这一单
位上网工程。由于是主要采用“政府主机”托管到“电信港湾”的方式，一开始就可以在政府主机建立数据库对信息进行库化，实现前台的全文检索甚至跨数据库的全文检索、后台的统计等管理等功能。同时大力宣传，为下一步运作造出社会影响。
2）第二步再联通专线，由政府机关组织信息源与ISP/ICP将信息制作，通过网络更新信息上网，有应用系统的再通过专线访问其应用系统。此时可考虑设置电子信箱，进行和社会之间的通信，然后可设计一些交互式信息系统，如页面意见提交等方式。 3）第三步进行大规模信息录入。
4）第四步与合作部委协商启动其行业用户上网工程，可采取其用户以会员制的方式参与，以收取一定的会员费的方式，同时深入研究该单位可供挖掘和能增值的信息资源和应用项目，提供交互式的手段。在此期间始终配合新闻宣传，进行跟踪报道，不断炒热站点，同时也给站点自身的完善提供外部的期望和压力。 5）第五步和政府的办公自动化相联。 4.2 配套措施
1）联合ICP、ISP免费制作部委部分主页和信息，合作建设和经营政府站点，免费培训政府领导和工作人员上网的技能。 2）联合软硬件厂商免费或优惠为政府上网工程提供一批服务器、路由器、防火墙、数据库等软硬件，合作开发应用系统。 3）联合新闻界、学术界、经济界和信息产业界，大力宣传政府上网工程，加强“电子政府”的软课题研究。
5.工程规划
为规范和树立我国各级政府在网络上的形象，对于政府站点的建设和规划提出如下建议：
1）站点规划：确立中国政府中心导航站点，下设29个部委行署，再次为各部委的二级机构连接到各省市的政府主机上。各部委主页应以“中华人民共和国部（行、 署）”的形式出现，各省市政府的站点应以“ 省（市）人民政府”或“省（市）局”的形式出现。各政府站点均设机构设置、政府职能、政策法规等基本栏目。
2）域名规划：各部委和各省市政府的域名统一规划为www._____.gov.cn，并对应一个多媒体网的域名
www._______.cninfo.net以便于169/163用户均可访问。 3）信箱规划：各政府部门的站点考虑设虚拟信箱，如江苏省政府办公电子信箱名为name@jiangsu.gov.cn，以示正式，权威。 4）网页规划：政府站点的网页设计应简洁、美观，界面应与政府形象相符，网页大小有所限制，网页须响应及时，可以采用多种浏览器浏览，便于检索，同时具有纯文本版本甚至外文版以满足不同用户的需要。
5）主机规划：在电信港湾设置“政府主机”，作为政府站点的专用服务器，每个政府主机由电信部门提供1G的硬盘空间，并实现数据库管理和提供交互式功能。
6）标准规划：对政府站点、域名和主机和网页等制订相应的标准和规范。
7）信息规划：区分和筛选政府信息资源安全信息和不安全信息，加大力度研究政府部门的信息资源开发利用潜力，妥善处理好公益信息和增值信息的关系及两者在网站建设中所占比例。
6.运作方案 6.1宣传方案 6.1.1媒体选择
不仅是信息产业界业内的媒体，更重要的是要利用综合性媒体如《人民日报》和各省市党报，充分考虑诸如《工人日报》这类行业或专业媒体的影响力；此外，充分发挥各级电视台这一强大媒体的宣传效能；同时充分利用“政府上网工程”主站点加大宣传力度，公布工程规范和计划，推荐精品政府站点，163/169网的的所有站点主页面上都要链接上《政府上网工程》的主站点。 6.1.2宣传方式
举办政府上网工程启动的新闻发布会，组织（IT界，新闻界、学术界、部委官员）研讨会、洽谈会；建立“政府上网工程”主站点，宣传政府上网工程的内容和精选样板网站等。可利用海报、POP宣传页等举行展示活动。此外还有征文，专题报道，电视系列片，专栏，广告和公益广告等。建成一个政府主站点，就立即进行其站点
的包装和宣传。组织各ISP/ICP参与政府上网工程的宣传，并进一步通过网络展开诸如《如何建好政府站点》的征文活动，以利于各政府站点不断总结经验，推陈出新，还可利用在京召开的各级政府首脑会议期间组织专场报告会，推广政府上网工程经验。 6.1.3宣传口径
强化宣传“政府上网工程”、“政府主机”、“电子政府”等理念，并将一九九九年定为“政府上网年”。 6.1.4政府网站宣传方案 6.2技术方案
6.2.1“政府主机”和“电信港湾”模式
除了通过专线直接连到政府的WEB站点外，积极推广使用“政府主机”托管到“电信港湾”的模式。为了体现政府站点的正式性和权威性，所有部委级和省市级政府正式站点均以gov.cn申请域名，并实现163/169网用户均可访问。政府站点均分配一个169网内部IP地址对应一个163网外部IP地址，所有的政府主站点可存放在一台被称为“政府主机”的服务器或“政府主机”的主机群，放入169机房进行服务器托管即“电信港湾”业务，也可以采取在政府主机上作镜像的办法，用户只需访问电信机房的政府主机，而无须通过专线访问政府自已的WEB站点，这有几个好处，一是电信部门有专业人员进行维护，二是带宽有保障，事实上一条128K的专线也会产生用户访问的瓶颈，而且政府部门的网络维护存在很多问题，经常造成网络无法访问，第三个是这些政府机构不需要24小时上网，给他们的专线主要用于更新发布信息和获取网上信息，减轻政府机构的日常技术维护工作。 6.2.2信息出版方案
不妨把每一个政府部门的信息源当作一家报社，参照目前电子报刊的出版解决方案，一张日报日信息量达4万余字，但只需一台普通PC作制作平台，两小时就可把纯文本制作完毕自动转换为网页格式，通过33.6kbps的modem电话拨号上网，传到电信港湾的“政府主机”只需要2分钟，而且浏览者可以实现全文检索、管理者实现管理统计等功能。这可以通过现有一种投入比较小的系统完成全过程，可以满足任何信息源的更新需求。
因此针对政府部门工作人员对于网页制作不熟悉，可统一采用“电信港湾”托管“政府主机”的方式，通过一套应用系统，定制出适用的模板，对政府工作人员进行简单的培训，就可以让政府工作人员不须学习使用HTML或FRONTPAGE98之类的专用网页制作工具，
就可将更新的文字和图片输入网站。同时实现了数据备份——政府部门、电信港湾双重备份，确保了数据的安全。 6.3运营方案
6.3.1以多元化投资渠道建设运营政府站点
各政府的信息主管部门（主要是信息中心）面临着三年内实现机制转换，自谋出路。因此对于政府站点的建设、经营和维护，改变政府站点单一投资体系，开拓多渠道、多途径的投资来源，建立和形成以政府投资为主体，以企业投资为支撑，以社会融资补充，以接受国内外捐赠为辅助的多元化投资体系，以股份制、合作、代理等多种方式与社会各单位合作，最终实现以“信息源养信息源”的良性循环。
6.3.2政府站点经营方案
为了启动政府站点和实现政府站点可持续性地运作，采用灵活的方式解决持续运作所需资金的问题：
1）赞助费：可以出台《“政府上网工程”赞助办法》，邀请国内外与上网政府业务相关的大型企业，作为建网的赞助商。对赞助商的商业回报有：在政府网站主页放置赞助商的徽标，并链接至赞助商主页；在政府网站对外宣传时列出赞助商的名单等。赞助费可作为网站开发建设的初期运作资金。
2）企业上网费：通过政府站点宣传相关企业的产品与服务信息。为企业制作主页放在政府网站里进行宣传，也可建立企业独立网站。
3）广告费：如果政府站点成为媒体，则广告也会成为该网站的一大收入。广告的计费方式可以采用国际标准的访问统计方法以及收费原则。
4）信息服务费：通过网站随时向社会各界提供行业的资料报告、供求信息、行业动态等，收取信息服务费（包括资讯费和咨询费等）。 5）企业信息化工程：通过与企业建立网络服务的联系，为企业提供Internet/Intranet/集团Email/MIS等全面的信息化、现代化的解决途径，收取工程费。
6）EDI：为行业开发EDI系统，增加政府部门的工作效率和透明度，将政府站点进一步延伸为便民服务的窗口，向企业和个人收取系统使用费或手续费。通过建立行业的Extranet，可望实现在某行业内的电子商务环境。