自动化管理在水利工程上的应用
摘要：水利工程是国民经济的基础设施。抓好水利工程管理，是确保水利工程安全和保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理直接关系到水利工程质量，因此，如何将自动化管理应用于水利基础设施建设的项目管理，以确保工程质量，促进我国经济发展，是摆在每个水利人面前的一个重大课题。 关键词：自动化、水利工程、管理
1. 水利工程管理中存在的问题
1.1部分已建工程设计标准偏低
我国水利工程大多兴建于20世纪60-70年代，标准偏低、施工质量差，加之工程已运行了30-40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。例如，水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事将会造成严重损失。此外，一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏现象，甚至有溃堤的危险。 1.2工程质量意识薄弱
质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可避免的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对工程质量要求不够、把关不严，施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，为赶工程进度随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，必须加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个管理者的心中。 1.3相关法律法规及管理机制不健全
1.3.1责任制度不明晰
项目法人责任质没有充分落实，存在项目法人“名不符实”、权责不统一等现象。一是有些项目法人责任主体出现缺位，没有真正树立项目第一责任人的观念。二是有些项目法人管理单位水平不高，对相关法律法规懂得不多、理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题；参与项目人员素质不高，既没有接受过专业知识培训，也没有水利工程建设经验，达不到起码的从业资格。三是项目法人组织结构不合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目中身兼多个职务，分身乏力。要求其认真细致地对某一项目实施全过程跟踪监督显得力不从心。四是部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。 1.3.2管理规范不细致
项目法人存在不规范行为，如人员配备不合理、项目管理水平差、不能严格执行合同、工程管理中的服务意识较差等。此外，还有在招投标工作中尽量压低工程造价、工程变更随意性大、不能严格执行合同有关条款、行政指挥较多等问题存在。
1.3.3监管不给力
我国目前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，在监管过程中起不到监督的作用，给施工单位以可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”等现象，监理成“兼理”，监理工作不到位。工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。 1.4管理系统水平低
我国大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能及时的除险加固。在管理手段和技术方面，就水利工程监控而言。目前的监控覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利管理信息系统。在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入，都需要对工程做出安全风险分析和评估。 1.5专业人员能力不强
国内一些较小的水利施工设计单位施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量高的问题就没有能力解决，只是凭着经验进行施工。例如，在施工过程中遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员很难做出合理判断，拿不出解决问题的方法，更有甚者做出错误决策，造成严重后果。施工人员的能力必须提高。
2加强水利工程管理的对策、措施和建议
2.1建立质量责任制
在工程项目组内，应设立专职的施工质量检验监督部门，并建立一系列质量监督制度，明确质量责任制。主要加强原料、半成品和各种加工预制品的检查制度，工作班组的自检和交接制度，重要工程部位基准线检查制度，基础工程和主体工程以及竣工的检查验收制度等。规范建设单位市场行为。落实项目法人职责，切实强化项目法人责任制的核心作用。项目法人是项目建设的主体，对建设项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。 2.2强化工程管理
在管理体制上，日本采取“多龙治水，多龙管水”的模式，水资源开发管理分别由国土厅、建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省按准公益性政府赋予的只能进行管理。我国可借鉴国外经验，进行多管齐下的全面管理。首先，个管理单位必须建立及安全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。其次，要加强财务监管工作，管理单位必须要有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏；水行政主管部门定期对财务管理进行审计。对违反财经纪律、连年亏损的水管单位负责人给与清退。再次，要认真学习水法规，进一步落实管理措施，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全进行，实现良性循环。 2.3建立健全规范化的质量保障体系
从工程设计、招标，到施工、竣工，各个环节中遵循水利规范都是极为重要的。应把系统工程的理论应用到工程管理中，使各个环节的质量管理规范化、系
统化，确保工程的高质量。要充分发挥监管部门的质量管理职能，从措施、制度、组织各方面着手，建立健全工程质量保障体系。从管理层面加强对工程质量的监督和监控，使工程质量得到切实有力的制度保障。 2.4逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制
依靠科学技术来提高工程质量，最大限度地消除影响工程质量的不利因素。在工程建设中，要大胆实践，勇于创新，开发、推广新技术、新材料和新的施工设备、施工工艺，保证并提高工程质量。 2.5培养高素质技术人才
在施工岗位上的技术人员，是工程质量的创造者。在岗的技术人员正式进场施工之前，应接受系统的培训和操作训练，了解施工技术规程要求，掌握必要的工艺和施工方法。相关人员要持证上岗，以确保水利工程质量。
3构建信息管理系统的必要性
3.1共享资源的要求
工程建设过程中由项目法人、设计、监理、施工各方往来产生的文件繁多，各方下达或上报的信息复杂多样，如何共享这些资源，进行适度的整合，优化资源配置，方便查找利用，就需要构建一个高效的工程建设信息管理系统。 3.2管理决策时效性的要求
系统能够实时汇总、分析当前发生的各种信息，自动进行计算并按设定好的格式输出报表，便于完成统计数据上报和计划下达工作。另一方面，工程管理人员能够根据这些信息迅速做出反应，及时进行决策，对资源、进度、质量安全措施等进行调整，提高工程管理效率，有利于工程质量、进度、投资3大控制指标的实现。成功的信息系统应有利于提高项目管理水平和效率。 3.3管理决策科学性的要求
科学的决策建立在有效的数据基础上，通过对工程各方面信息资源的准确搜集、加工、整理。把握工程全局，发现存在的问题，及时调整计划和采取措施，科学的做出决策确保建设目标的实现，实现由传统的经验管理向科学管理、流程化管理过渡。水利工程建设管理系统应以实用、易用为原则，以建设公司现有工作流程为依据，按照企业管理电子化、信息化的要求，引入项目管理思想，可以作为水利工程建设高效、科学、规范管理的有效工具。信息系统可以实现工程各类数据和工作流程的电子化、信息化，而且可根据既定的工程进度计划和阶段目标，实时跟踪、比较分析，动态调整和优化配置各种资源，为工程管理提供决策支持，达到全面控制施工进度、成本和质量，实现科学化和现代化管理的目的。信息系统是实现现代化管理的基础的手段。
4我国水利工程管理信息系统应用情况
4.1水电工程应用较多的管理信息系统
4.1.1ITGPMS以数据为核心，功能包括编码结构管理、岗位管理、资金与成本控
制、计划与进度管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、工程财务与会计管理、坝区管理、文档管理等13个子系统。支持各项工程管理业务，为工程各阶段决策服务。TGPMS在项目管理领域具有一定程度的通用性和较强的拓展性，系统可以集成办公自动化和P3等专业软件。作为一个原型系统，目前已在新疆的吉林台、贵州的洪家渡、清江水布垭、溪落渡工程等水电工程建设中得到应用，而且还跨行业应用于北京城北市政工程、京沪高铁工程等。
4.1.2化科软PMS工程建设管理系统由北京化科软科技有限公司开发，包括：施工管理、概算管理、计划管理、合同管理、结算管理、统计管理、进度管理、质量管理、安全管理、物资管理、机电安装管理、监管日志、移民搬迁管理等模块。该管理系统针对不同的工程，进行适度性的开发，在水利系统已经得到了广泛应用，已开发了几套在水利工程工地使用的工程项目信息管理系统，包括黄河公伯峡工程、广西百色工程、黑龙江尼尔基工程、泰安抽水蓄能电站工程、广蓄惠州抽水蓄能电站工程建设管理系统等。该系统数据事合方面还有进一步提高的空间；系统操作界面不太统一，几乎每个工程都不一样，如果能够对界面进一步规范统一，用户使用起来会更简便。
5当前水利信息化的主要问题
5.1信息资源不足
水利工作管理要面对洪涝、干旱及水污染灾害的防范、水资源调配、水土保持和水环境监测四大主题，所需支撑信息在内容上涉及面广，信息采集的时空间隔、数据类型、数据精度、交换格式与表达方式具有多样化特征。 5.2信息共享困难
可重用性的共享性是信息资源价值优势的突出体现，共享是充分开发和广泛利用住处资源的基础。由于水利信息化还处于起步阶段，各种信息基础设施与共享机制仍不配套，导致有限的信息资源共享困难。主要表现在以下几个方面。 5.3服务项目单一，导致条块分割
目前在水利系统结合各项业务应用目标，开发建设了一些专用数据库用相应的应用软件。但由于各自技术水平、任务来源和资金渠道不同，这些数据库及其应用大多分散建设在各个地区和不同业务部门，呈现条块分割的特征，形成以地域、专业、部门等边界的信息孤岛。各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，有些内容还相互重复、甚至互相矛盾。许多数据库为解决特定研究和业务应用而建，服务目标单一、相关文档不全，给后续扩展和改造增加了困难，更难以被其他系统调用和共享。受各方面条件的限制，许多数据库不具备持续运行条件，难以为外界用户提供服务。
5.4标准规范不全，形成数字鸿沟
水利信息标准规范尚需进一步的健全，行业内大多数数据库与具体业务处理紧密绑定，服务目标单一，多数已建数据库规范性较差，自成体系。对数据库普遍不重视，导致数据库只能在有限范围、有限时间段内由少数人员熟悉使用。在共享环境中，这些数据库内的信息内容很难理解，其价值无法判断。客观上形成
了无法逾越的数字鸿沟。 5.5应用基础薄弱
信息开发与应用的基础是信息的共享与水利业务处理的数字化，除因信息资源限制导致的应用水平低下，对信息技术在水利业务应用的研究不充分、大多数水利业务数学模型还难以对实际状况做出科学的模拟。各级水利业务部门低水平重复开发应用软件功能单一、系统性差、标准化程度低，信息资源开发利用层次较低、成本高、维护困难，不能形成全局性高效、高水平、易维护的应用软件资源。
6结束语
目前，水利已成为我国经济社会发展的制约因素。洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化是水利工作亟待解决的三大问题，水利工程建设与管理应围绕解决这三大问题开展工作。科学技术是第一生产力，要做好水利科技发展规划并付诸实施。在采取必要的水利工程措施的同时，还要采取相应的非工程措施。在思想上给予充分的认识，不断加强领导、加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。 总之，在水利工程管理信息系统的建设实践当中，我们必须充分重视现代化信息科学技术，随时关注世界前沿科研成果，引进先进技术和成功经验，并结合我国国情，进行详细的需求分析和总体规划，进行创造性劳动，只有这样，我们才能在水利信息化建设进程中取得良好成绩。