原因在于，做出的决定要确实执行不得不告知相对人。
其次，行政行为生效应当有法律依据，而在我国法律上，我们找不到不经告知就可以立即执行的规定。
第三，不经告知就发生法律效力，不符合法治的要求。
行政行为应当符合法定程序，不经当事人知晓就生效且具有强制力，显然剥夺了当事人的知情权和申辩权。
三、征收决定的生效时间确定
根据前文“对具体行政行为生效时间的考察”，我们现在可以假设确定征收决定生效的时间为：
作出之日起生效、公告（告知）之日起生效、送到被征收人之时生效或者在征收决定中确定生效的条件或者时间。
对于以作出之日起生效、公告（告知）之日起生效和送到被征收人之时生效而言，我们认为不可取。
除前文原因外，还有一个原因值得注意，即：征求意见稿第14条同时规定了征收决定应当告知被征收人行政复议以及行政诉讼等权利，倘若作出即生效，该生效的行政决定的确定里和执行力就与该14条发生矛盾，也就是说该决定的确定力和执行力是软的。
因此，最好的方式还是以在征收决定中确定生效的条件或者时间方式来确定征收决定的生效时间。
当然，在选择该方案后，应当根据行政诉讼法、行政复议法以及本征求意见稿的第十四条等相关规定进行必要的调整。
在国有土地上房屋征收与补偿条例中明确规定被征收人在公告征收决定后不提起诉讼也不申请复议的，决定生效。
在发布公告中，应当根据行政诉讼法和行政复议法的规定，明确告知公告之日起六十之日内有权申请复议或者在三个月内提起行政诉讼。
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