审计调查报告、综合报告和审计信息,是审计成果的载体,集中反映了审计工作的整体水平和审计人员的业务水平。目前,一些审计报告、审计信息普遍存在晦涩难懂、专业术语太多、数字堆砌、文字冗长等问题,往往是就审计谈审计,就法规谈问题。要让更多的审计报告、审计信息进入领导决策,提高审计地位,审计人员就必须要有良好的文字表达能力,变专业术语为通俗易懂的语言。对审计中发现的问题,能以小见大、由表及里地分析问题的根源,围绕党委、政府的中心工作和宏观经济形势,归纳、提炼出具有本质性、规律性的东西和管理制度中的薄弱环节,进而从体制上、机制上提出解决和预防问题的办法,使审计报告成为党委、政府宏观决策的参考。 十、必须具有健康的身心素质
健康的体质,充沛的精力,良好的心态,耿直的性格是审计人员发挥德、才、能、识的基础。当前,审计机关人少事多、任务繁重,特殊的工作性质,特殊的工作要求,特殊的工作环境,客观上要求审计人员:一要有健康的体质。“身体是革命的本钱”。干审计加班加点是常事,有时甚至通宵达旦,电脑伴随着账本,加班伴随着疲惫,如果没有健康的体质、充沛的精力,就难以适应审计工作的需要。二要有良好的心态。审计部门是执法部门、清水衙门,又容易得罪人,如果没有良好的心态,就难以把握执法尺度,甚至会滥用职权,迁怒于人。三要有耿直的性格。实事求是是审计人员必须遵循的原则,如果没有耿直的性格,阳奉阴违,见风使舵,就难以实现审计真实性的要求。因此,审计人员一定要加强身体锻炼,注意劳逸结合,保持身心健康。只有这样,才能始终保持健康的体质、充沛的精力、良好的心态、耿直的性格、昂扬的斗志去完成党和国家赋予的各项审计工作任务。
国家审计人员应具备的素质和专业知识
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审计作为一项社会经济活动,有着悠久的历史。随着社会经济和审计事业的发展,人们对审计的认识在不断深化,审计的地位也在不断提高。审计在完善社会主义市场经济体制、维护国家利益、严肃财经法纪、推行廉政建设等方面发挥着越来越大的监督作用。那么,作为一名国家审计人员应该具备哪些素质和专业知识呢?我以为:
一、国家审计人员应具备的素质
(一)政治素质。作为一名国家审计人员首先要坚持四项基本原则,认真执行国家的方针、政策、法律、法规,自觉遵守审计准则,热爱审计事业,具有敬业和奉献精神。其次要有高度的责任感和使命感,要认清当前的经济形势,明确自己肩负的历史重任,认真履行宪法和法律赋予自己的神圣职责,紧紧围绕党委、政府的工作部署和工作重点,依法履行审计监督职责,为经济建设保驾护航。再次要敢于坚持原则,依法审计,严格按照法律规定的权限和程序开展审计工作,坚决维护国家法律、法规和规章制度的权威性、严肃性,查处各种违法违纪行为,做依法行政的推动者和实践者,确保国家法律和方针政策落到实处。
(二)职业道德。作为国家行政机关人员应全心全意为人民服务,忠于职守,克已奉公,勤奋工作;努力学习、更新知识,学以致用,积极进取,具备与审计工作相适应的专业知识和业务能力;遵守国家法律、法规,严格依法审计;办理审计事项应当保持职业谨慎,做到客观公正、实事求是;办理审计事项与被审计单位或者审计事项有利害关系时,应当回避;对在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密,负有保密的义务;遵守廉政勤政规定和审计工作纪律,廉洁自律,艰苦奋斗,努力奉献;谦虚谨慎,平等待人,树立良好形象。
(三)业务素质。审计人员业务素质的高低是影响审计工作质量好坏的一个重要因素。具有良好的业务素质是审计人员得以从事审计工作最基本的要求。审计人员应熟悉国家财经法律、法规和政策;有较高的会计理论水平、财会工作技能,通晓各行各业财务制度和会计
技术方法;通晓审计理论和审计方法及实践经验;具备一定的会计工作或其他相关专业工作的经历;具有调查研究,综合分析和语言表达能力;具有一定的写作能力;具有相应的外语水平及电脑操作知识。
二、国家审计人员应具备的专业知识与技能 (一)审计专业知识
1、熟练掌握并灵活运用各种审计方法。审计方法选择恰当与否,不但会直接影响到审计工作效率的提高,而且还会对审计质量、结果产生很大影响。因此,作为一名国家审计人员必须熟练掌握各种审计方法,如审阅法、核对法、查询法、比较法、分析法、顺查法、逆查法、详查法、抽查法、盘点法、调节法、观察法等。
2、熟知并在实践中实施审计全过程。就国家审计而言,审计实施阶段可划分为三个阶段:审计准备阶段、审计实施阶段、审计终结阶
(1)审计准备阶段。其工作主要包括:①了解被审计单位的基本情况。②与被审计单位签订审计业务约定书。③初步评价被审计单位的内部控制制度,分析审计风险。④编制审计计划。 (2)审计实施阶段。审计实施阶段是审计全过程的中心环节,其主要工作是:①按照审计计划要求,对被审计单位内部控制系统的建立及其遵守情况进行检查。②对会计报表项目实施重点、细致地检查。③收集审计证据并编制审计工作底稿。 (3)审计终结阶段。审计终结阶段是报表项目审计工作的结束。其主要工作有:①整理、评价审计过程收集的审计证据。②复核审计工作底稿。③评价审计结果。④编写审计报告。 (二)会计专业知识
审计人员的会计专业知识水平的高低对审计工作起着举足轻重的作用,它在一定程度上影响着审计工作质量的提高。因此,作为一名国家审计人员一定要掌握《基础会计》、《中级财务会计》、《高级财务会计》、《成本会计》、《预算会计》、《管理会计》、《财务管理》等会计专业知识,通过审查企业财务报表数据,对企业过去的财务状况和经营成果进行剖析,运用财务分析方法对企业偿债能力、营运能力、盈利能力进行分析,来反映企业经营过程中的利弊得失及未来发展前景,为改进企业财务管理工作提出合理化建议和措施。 (三)法律法规知识
审计人员发现被审计单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法定性时,国家法律、法规和行业的规章制度显得尤为重要。因此,作为一名国家审计人员一定要熟悉国家的法律法规和行业的规章制度,如:《审计法》、《会计法》、《预算法》等,做到对问题的定性客观、准确、适当、合法。笔者认为应从以下几个方面把握:一是定性依据要注意法律、法规的层次性。法律、法规范围广,有国家立法机关制定的法律,有国务院颁布的行政法规,有地方立法机关和行政机构制定的地方性法律、法规,有行业、部门制定的规章制度,层次越高的政策法规覆盖面越大,宏观指导性越强,而政策法规的层次越低,其针对性、适用性越强。在具体引用时,应从实际出发,具体问题具体对待,一般情况下,宜从低层次向高层次选择,若遇到低层次法规与高层次法规相抵触时,应适用高层次法规。二是要注意法律、法规的时效性。审计定性时,应以审计事项发生时适用的法规、制度作为衡量标准,而不能以现时或过时的法规、制度作为衡量标准。三是要注意法律、法规的地域性。有些法规
只在一定的地区有效,不能把其他地区制定的地方性法规作为本地区审计定性的依据。 (四)计算机专业技能
计算机审计的开展,减少了手工抄录、复制、核对、计算、汇总等方面的工作量,大大地提高了审计工作效率,增强了审计实施的针对性,提高了查账的透明度,保证了审计质量。作为一名国家审计人员一定要熟练掌握计算机的操作运用,如目前正在应用的“AO”软件,并通过定期培训不断提高审计人员的计算机专业水平,以适应不断发展变化的审计事业的需要。李金华审计长强调“计算机审计是一场革命”,石爱中副审计长也曾断言:“金审”二、
三期工程完成以后,审计工作将“面目全非”。但纵观近几年计算机审计技术的应用,大都停留在数据转换、计算分析、查询汇总等低水平上,与审计署提出的目标之间存在着很大的差距,因此,提高审计人员计算机专业水平,培养一批既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才尤为重要。一是必须在人才引进和培养上有所突破,要拓宽育人、用人视野。二是在抓好业务培训的同时,继续抓好计算机知识培训,要完善培训制度,加强与审计业务和专业软件相关的针对性培训,以提高审计人员的综合素质中的科技含量。 (五)文字表达能力 作为一名国家审计人员,不但应该具备一般公务人员应有的公务文书文字表达能力,还要拥有审计专业方面的文字表达能力。要写好一份审计报告,除了审计人员的审计知识、专业判断能力外,还应该在文字简练、表述准确上下功夫。做到文字表述简练、准确,符合审计公文语体,层次清晰,结构合理,证据确凿,逻辑性强,内容完整,重点突出,通俗易懂,便于理解,切忌使用模棱两可的文字和夸张的语言。在实施项目审计或组织审计调查时,审计人员要紧紧围绕经济社会活动中存在的直接影响宏观经济协调发展的重大问题、党和政府关心及群众反映的热点问题,揭示宏观经济管理中存在的问题,评价资金的使用效果,从加强宏观管理和深化体制改革的高度提出意见和建议,撰写《审计要情》和《审计调查报告》