重创造的氛围不够浓厚。特别是对青年农民的教育宣传不到位，使他们在现代意识和传统观念的双重冲击下，不能清醒地为自己的发展找出最佳的出路，一个人有了一技之长后，总是要想出去“闯出点名堂”，不思在本乡本土“干出点名堂”，这也是造成农村人才流失的一个重要方面。
三、加强农村基层人才队伍建设的考虑与打算
农村基层人才队伍建设，是一项长期任务。农业和农村发展速度的不断加快，农村基层人才作为农业发展、农民增收、农村繁荣的中坚力量，必将在推进社会主义新农村建设进程中发挥更大的作用。随着国内国际市场竞争的日趋激烈，广大农民科技致富、能人致富、劳务致富的观念不断增强，自觉提高自身素质，主动参与市场竞争，投身科技创新的积极性十分高涨，这些都为进一步发展壮大农村基层人才队伍奠定了坚实的思想基础。
1、转变观念，提高认识。市场经济条件下，竞争是主体，人才是保障。谁拥有了优秀人才，谁就在竞争中占有优势，谁就能把握主动权。因此，我们要增强危机感和责任感，把加强农村基层人才队伍建设作为当前农村工作的永恒主题，围绕人才资源开发这根主线去扎实开展工作。彻底摒弃陈旧观念，树立人才开发新理念，善于发现人才，积极培养人才，既要立足本土，激活现有人才，又要面向外界，吸引外来人才，切实把开发农村人才资源作为人才工作及农村经
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济服务工作的切入点和突破口，围绕建设社会主义新农村的战略目标，加大农村人才资源开发力度，培养造就“永久牌”人才，为农业和农村经济发展提供人才保障。
2、强化管理，完善机制。一是创新农村基层人才培养机制。在落实乡镇机关公务员培训教育制度和乡镇事业单位专业技术人员继续教育制度的同时，进一步完善职业教育、成人教育和普通教育相衔接的农村基层人才教育培训体系，建立农村基层人才终生教育制度；二是创新农村实用人才选拔认定机制。按照“个人申报、社会评审、业内认可”的方法，在农村实用人才界定范围内，实行由村推荐、乡评审、区认定的办法，每两年选拔一次农村实用人才；三是创新农村实用人才的评价机制。建立起以业绩为依据，以品德、知识和能力为要素的人才评价体系，把在农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村实用人才评选出来并予以表彰；四是创新农村基层人才的激励机制。要为农技人员开展科技开发、科技推广、科技承包等提供政策保障；积极扶持帮助农村基层人才开展生产经营和创业活动；对农村基层人才在政治上、工作上和生活上给予更多的关心。
3、加强培训，提高素质。一是开展农民技术职称评定工作，充实农村人才数量。做好“绿色证书”工程实施工作，在发展特色经济、优势产业结构中培养人才，优化人才队伍
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结构。建立一支来源于农村、成长于农村、服务于农村经济的“土专家”、“泥秀才”队伍；二是依托职业学校和培训机构，多方培训各类农村急需实用人才。有组织地把本地区的农村基层人才送到农业发达地区进行交流学习。积极鼓励农村有志青年自学成才，优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定农民技术职称。
4、加强领导，加大投入。一是健全组织。要明确农村基层人才专门管理机构，制定工作目标，落实工作责任制；二是严格考核。将农村基层人才的培养作为一项重要指标纳入乡政府和有关职能部门的目标考核范围，定期进行跟踪考核和督促检查；三是资金保障。财政部门要把农村基层人才的培训经费列为专项资金，专门用于农村基层人才培养、培训和对农村基层人才和人才工作的先进典型表彰奖励活动完善资金管理制度，不得随意挤占或挪作他用。积极采取有效措施，进一步优化农村基层人才的成长环境、创业环境，努力营造加快农村基层人才队伍建设的良好氛围。
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