储备基地为契机，完善销售基础设施建设。适时开展港口、码头和堆场的参股、收购工作，分流自有港口的存储压力；扩大销售网络的覆盖范围，为用户提供更加快捷和优质的服务。有序开展煤炭分销和零售，实现对中小客户的终端销售。加大进口组织，做大做强煤炭贸易。 三、深入开展本安体系达标活动，抓好安全生产
安全工作是神华集团一切工作的基础,是神华事业健康发展的前提。2011年，集团安全生产工作将以落实国务院23号文件精神为主线，深入开展“本安体系达标年”活动，加强“双基”建设，完善体制机制，推进安全文化，构建“集团统一领导、纵向分级管理、部门各司其职、各方齐抓共管、全员共同参与”格局，切实提高安全生产能力。2011年安全工作目标是：有效预防和控制各类安全生产事故，杜绝较大以上安全生产责任事故，事故总量显著降低，安全生产各项指标继续保持全国领先水平。本安体系建设深入推进，体制机制健全完善，安全基础更加扎实，管理水平全面提升。开展好“基建安全年”活动。明天上午的安全工作会议将作专题部署，请各单位认真贯彻落实会议精神，把安全工作的各项要求落到实处。
四、抓项目核准，抓重点工程，抓投资管控，提升基本建设水平 加大项目核准力度。认真研究国家产业政策，做好相关部委协调工作，全力推进项目核准，提高证照办理速度。对于重点项目、重要环节，要做到有的放矢，下大力气突破制约瓶颈，争取手续齐备，尽早开工。要依法合规进行项目建设，杜绝由于证照不全而违规建设现象的发生。 开展“基建安全年”活动，抓好十大重点项目建设。2011年集团公司确
定的十大重点建设项目是：低碳清洁能源研究所及技术创新基地、准池铁路、神朔黄扩能改造、黄骅港三期工程、西湾煤矿、黄玉川煤矿、新准铁路、甘泉铁路、徐州电厂、准东五彩湾露天煤矿。项目建设单位要采取强有力措施，保证工程进度，提高工程质量。
加强投资管控。严格控制非主业投资和非生产投资。要对项目生命周期的概算、设计、实施、收尾各阶段、各环节跟踪管控，完善监管机制，确保项目全过程受控。抓好项目造价管理。重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，抓好项目后评价。要规范集团各板块工程造价计价依据，逐步健全造价管理制度。对管理体系执行中概算、招标、结算等重点环节进行监督检查，强化招投标过程中的造价控制，杜绝工程造价超概算现象的发生。
五、积极推进科技创新战略
推动科技创新战略规划实施。加快低碳所、神华研究院、煤直接液化国家工程实验室、国家能源煤炭清洁转化利用技术研发（实验）中心等创新平台，以及二级企业技术中心和技术应用转化平台的建设。组建神华科技发展公司，加大对重大技术成果的集成应用和再创新，推进核心技术、重大研发成果转化和产业孵化。
加大核心技术的攻关。以薄煤层开采技术、褐煤提质技术、粉煤灰提取氧化铝技术、活性焦干法脱硫技术、超超临界机组安全运行关键技术、煤直接液化稳定运行技术、二氧化碳捕获和封存技术、重载铁路路基与桥梁检测及强化技术等为重点，突破关键环节，提升自主创新能力。 加强知识产权工作。力争全年专利申报数量达到500件；全面启动集团
公司技术标准工作，建立 技术标准管理体系，力争全年完成企业技术标准发布25项。同时，利用社会科技资源促进集团科技创新，做好“院士工作站”首批院士的进站工作，推进与清华大学技术合作与人才培养、煤炭开发利用技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术研究联合基金的合作。
抓好节能减排工作。健全完善三级管理体系，建设节能减排与环境保护管理信息化平台，建立健全节能减排统计、监测、考核评价三大体系。推进循环经济产业建设，加大对瓦斯、余热、废水、矿井乏风的综合利用，加快火力发电脱硝改造以及宁东化工基地和“循环经济园区”建设，加强煤田火区的综合治理，积极开展二氧化碳灭火利用。 六、加快实施人才优先发展战略
加强各级领导班子建设，开展中层领导人员综合考核评价，加强后备人才队伍建设，建立集团后备干部人才库。打破单位（部门）界限，通用人才在全集团范围内统一选拔、统一调配，专业人才在板块内统一选拔、统一调配，促进人才资源的优化配置。加大人才引进力度，特别是加大对高层次人才的引进和优秀博士、硕士毕业生的接收。 深化收入分配改革。探索与价值创造紧密结合的中长期激励机制。研究制定适应新形势的工资总额管理办法。完善员工福利、保险管理体系。加强人工成本分析研究，规范人工成本管理，着手推行全员安全风险抵押制度。
抓好神华管理学院筹备工作，确保明年年底开学；继续抓好总部专题讲座和英语培训。完成经营管理人才胜任素质模型建设，为经营管理
人才的选拔任用、考核评价、开发培训提供基本标准和基本依据。推进员工职业发展体系建设，出台专业技术人才和技能操作人才的职业发展管理办法，加强和改进职称评审和职业技能鉴定工作。推进员工培养培训工程，通过岗位培训、挂职锻炼等方式，加快人才流动，拓展职业发展空间。
七、强化管理，提升集中管控能力
加强依法治企。细化董事会专门委员会办事机构的职责和流程；突出董事会对企业发展的战略决策和引领作用。构建规范的子公司治理与监管体系。集团公司下派监事会和派出监事要围绕集团总体部署和重点工作，重点监督子公司决策程序的合规性、财务信息的真实性、领导班子成员职务行为的规范性。各单位要积极配合下派监事会和派出监事的监督工作。各子（分）公司有重大活动、招投标和重要材料，要通知、通报、送达下派监事会或派出监事。要按国资委要求，开展好普法活动，建立神华集团内部的法律人员专家库。在神宁集团、乌海能源公司、神新公司等单位推广法律顾问试点。根据有关规定，认真做好中国神华的信息披露等工作。
完善以价值创造为导向的“五型企业”绩效考评体系。确定不同板块的资本成本率，引导资金向 价值创造能力强的项目流动。进一步完善评价体系，探索绩效过程跟踪管理办法，使绩效考评由“结果导向”向“结果与过程并重”转变。加大考评结果的应用力度，使年度绩效考核与领导任期考核、长期工作目标考核有机结合。
抓好信息化SH217工程实施。要对SH217工程各项目统筹协调，加
快推进，确保总体建设进度，要在2011年取得实效。加快集团统一的ERP系统建设，打造信息化建设精品工程。巩固信息化基础设施建设，构筑安全高效网络平台，推进资源整合共享。要结合信息化建设，加快推进制度建设和制度完善工作，提高执行力。
加强财务管理。以企业价值最大化为目标，构建集团战略型财务管理体系。以ERP建设为抓手，实现业务与财务的深度协同，以加强全面预算管理为突破口，构建集团低成本战略的长效机制，提升财务体系的经营活动反映能力、风险控制能力、决策支持能力。健全财务管理体制，完善财务管理功能，培养财务专业队伍。科学组织税收筹划工作，完善会计报告系统，特别是加快快报系统建设，为经营管理提供高质量的服务和决策支持。抓好“双增双节”，提高“七项费用”管理的科学性。 加强资金管理。继续从管理领域、措施、手段等方面加强资金集中管理，提高资金集中度，合理解决“存贷双高”问题，提升资金风险防控能力。
加强产权管理。继续加大清理整顿集团对外长期投资工作力度，研究确定对外投资的回报标准，结合主营业务规划，制定退出计划，严格控制对外投资。加快实现产权登记的动态管理，尽快建立完整的数据库，加强资产运行效率、效益和风险分析。进一步规范资产评估工作，防范国有资产流失。
认真做好“金秋”项目相关工作。做好注资项目路演、中国神华股东大会组织等事项，力争2011年2月底完成交割。继续按照集团党组“整体上市、分步实施”的总体要求，抓紧开展调研并拟定方案，择机