“十三五”时期生态文明建设新思路新举措(2)

2019-01-03 16:08

第四,推动创新驱动发展。著名经济学家熊彼特就提出了通过创造性的破坏来发展经济。创造性的破坏,就是指要有新的突破,把旧的、腐朽的、高耗能的东西淘汰掉,然后建立新的平衡、新的产业结构,从而驱动经济发展。可以说,整个工业革命以来不断发展的过程就是不断创新驱动发展的结果。通过创新,创造了需求、创造了消费、促进了经济发展,同时也起到了节省能源的作用。同样,在创新过程中要走生态文明道路,把生态文明理念牢牢贯穿到创新之中,让生态文明作为创新的一个方向,让生态文明的创新能成为人民福祉的保障。

第五,加快农业现代化步伐。原来农业现代化主要是指机械、化肥、优质品种等,而现在的农业现代化指农业的规模化、标准化、信息化、生态化等多方面结合。要把中国人口资源的优势发挥起来,为众多人口生产生态安全的食品和生态安全的服装,从吃、穿、用等多个方面满足民众对生态安全的需求。在粮食安全中,又可以分成口粮、饲料和其他工业生产的粮食等几方面,在这些方面当中,首先是要保证人口的粮食安全,而饲料方面的粮食安全则可以通过以草代粮的方式来解决。现在的有些农业结构和畜牧结构非常重视以粮食为主,这实际上是在过多地消耗粮食。饲养猪、鸡等主要目的是为人类提供蛋白质,在饲养过程中可以不仅仅是使用粮食转化这种单一途径,还可以使用优质牧草。比如某种优质的牧草它的干草的含量能够达到12%,一亩地的干草产量可以产5~6吨,食草可以产20吨左右,与玉米相比,玉米的蛋白含量只有8%,一吨玉米含80公斤的粗蛋白,就5.8公斤的植物蛋白转化成一公斤的动物蛋白来说,可以转化成十几公斤的肉类。而如果用某种优质牧草来进行,就可以有400公斤的蛋白,能产生相当于玉米四倍的转化率。也就是说,一亩地的牧草就可以得到几十公斤的肉类。优质的牧草不仅可以提高效率,也能促进肉类、食用菌的生产,产生的肥料还可以培养土壤,因此,未来的方向也是由肉食畜牧业逐渐转向草食畜牧业。

在农业现代化中,肥料的使用也很重要。肥料和种子是相互协调的范畴,我们现在往往强调优质、高产的种子,却忽视了土壤和肥料问题。如果不考虑土壤肥力和肥料能力,农民在种植过程中也不会得到比较高的产量,因为农业最基础的,归根到底还是水、肥、土、种这样的排序,那就是要有干净的水源才能够种出来干净的东西,要有好的肥料和合适的土壤,这几条结合起来才会有高产量。

同时,还要控制农业对环境的污染。2000年以后,农业对环境的污染已经超过了工业对环境的污染,这种污染来源于畜牧养殖和过量的化肥使用。其实,

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化肥在使用过程中的转化率很低,一般在10%—30%之间,而残留的大部分化肥都会转化到环境中去,比如会造成湖泊的富营养化现象严重等问题出现。

另外,在设施农业中,为得到高产而使用过量的酵素,结果形成硝酸盐超标,甚至出现土壤以下几米处仍有硝酸盐超标的现象,而土壤一旦污染,种植出的产物也会面临不健康的情况,这样的恶性循环必须要得到制止。

因此,在加快农业现代化步伐中,尤其是在农业生产中,要把好肥料这一关,将有机与无机结合起来,生产出高效的有机无机复合肥料,提高氮磷钾的利用效率。

第六、改革体制机制。生态文明的建设与环境密切相关。比如原来在环境管理方面,市里面的环保局归市政府管理。十八届五中全会以后,在管理上形成了一个垂直系统,县市环保局成为省环保局的一个派出机构,地方政府对于地方的环保局可以进行独立监督,从而形成更好的管理效果。

另外,原来的官员,为官一任,只要GDP上去了,把环境污染就甩给地方了,然后升职调走了,地方的污染再继续。一拨一拨地换过来,结果呢?土壤的污染、环境的污染、生态的破坏无以复加。现在不行了,往后终身追责,你决策错了,终身都要你负责任。

对企业的机制改革,就是要采取限制。有些污染要随时进行通报,在线管理,进行在线管理,在一些工厂企业建设中,要先拿到环境许可证。

第七,要推动协调发展。这个协调发展包括城乡的协调,包括工业和农业文化和制度等等各种协调起来发展,不能是某一方面独大。我们这个发展要让人民得到利益,不能城市发展了,却让农村荒废了。要让农村和城市之间协调,工业、农业和人生活的一种协调,我们生产、生活、生态的协调。

第八,加强生态文明建设。本讲整体都在讲生态文明建设。

第九,要改善民生。民生就是衣食住行。生态环境也是生产力,生态环境好了,大家都向往,人心所向;生态环境坏了,人人都想跑,大家都有感觉。人人回忆起几十年前的老家山清水秀,当看到这个环境被污染以后,心中的老家就几乎已经不存在了,所以那种思乡之情就不再了,他会像候鸟一样地迁走了。所以保障改善民生,从生态方面着手也是最基本的,有了好的生态环境就能够留住人,

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让人的生活好起来,健康起来,也可以减少一些健康方面的支出,疾病方面的支出。很多人的贫困,很多家庭的贫困都是由于环境污染导致人的身体出毛病然后带来的。我国也出现过很多癌症村,让人比较痛心,这就是生态和人民的生活产生了矛盾。光靠这些工厂厂主这些企业家的良知发现不行,要有制度的保证,让他不敢做,不敢为,这样子才能够人人都为生态环境建设增砖添瓦,这样才能为人民创造一个安静祥和、山清水秀的生态服务功能能够满足供应的一个社会环境、生态环境。

第十,推进扶贫开发。很多地方的贫困可以说直接是由生态破坏引起的。生态好了那大家就富裕了。通过扶贫,通过精准扶贫使咱们富裕起来,与生态环境和谐起来,这样子不仅生态财富,其它的财富都会产生,人的信心,各种状况都不一样。所以,生态文明在推进扶贫开发中具有特别重要的意义,尤其要发展一些生态产业,这些生态产业可以在干旱地区和荒漠地区进行。通过荒漠化治理,也能够产生出很多经济效益。

在扶贫开发中,技术要跟上。有时候,一些技术的突破也为扶贫开发带来很大的成效,一般贫穷的地区的生态环境、资源状况、污染状况比经济发达地区要好一些,要把这个生态优势发挥出来,不能再继续破坏,要变劣势为优势,生产出更多大家喜欢的农产品。比如,新疆的枣、宁夏的枸杞、内蒙的牛羊肉等等;云南、四川西部的很多民族食品都是很好的;甘肃、陕西的苹果;甘肃的百合。这些都是很好的产业,这样的话,把扶贫与生态文明结合起来,扶贫搞好了,大家不再破坏生态了,就是对生态的贡献。如果能够在转过来变成一种建设性的力量,那就更好了。所以,生态文明建设和扶贫脱帽是一对孪生兄弟,这个搞好了,那个也就好了。

(三)生态文明的绿色发展

生态文明的绿色发展就是坚持绿色富国、绿色惠民,改善生态文明,为人民提供更多优质的生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进国家富裕、人民富强、中国美丽。建设生态文明要基本上形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式、循环经济。可再生能源的比重要上升,主要污染物的排放要有效控制,生态环境质量要明显改善。

第一,要促进人与自然的和谐共生。有人说,我们要拯救地球,纵观地质历史、人类历史,地球是不需要拯救的,要拯救的是我们人类自己。可以说,

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我们如果能与自然和谐共生,人类就有发展前途。具体落实到社会经济实践中,就是要有度有序地利用自然,调整优化结构,划定农业空间和生态保护红线,要建设科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,设立统一规范的生态文明示范区。我们要有一个生态安全的屏障,这个屏障是有底线的,一旦突破屏障,这个生态系统是会崩溃的,我们不仅要保护底线,而且要在底线以上进行生产建设发展。从生态环境的演变来看,凡是降水量在500毫米以下的地方,就不太适合大规模的农业生产,基本上属于牧区,让他自然生长一些牧草来进行畜牧业生产。

现在不管降雨量有多少,不管这个地区的环境有多么恶劣,在没有生态文明意识的阶段,一看到土地就想着开发大田种植,种植粮食、谷物、土豆,那地下水要从哪里来呢?灌溉水从哪里来?所以在降雨量不足500毫米的地区,如果我们大规模生产,就会形成区域地下水漏洞,有些地方的地下水已经从几米、几十米下降到几百米。当地下水位在几百米的时候,如果我们还要强行进行需水量很大的农业生产、工业生产,最后不仅会消耗能量,还会破坏生态。这种生产是得不偿失的。那么要发展,就要有资金的推动,所以要在金融、环境等方面进行支持,尤其是要对贫困地区进行补贴,或者迁移。

除了生产破坏以外,还有贫穷破坏。因为贫穷,大家在土里面找食,总是希望能过上好日子,结果越挖越穷,最后逐渐导致土地荒漠化。所以在中国北部、西部地区,有很多地区要从扶贫开始,解决贫困问题才是保护生态环境的第一步。

第二,要加快建设主体功能区。那么什么是主体功能区?也就是国家根据经济发展程度以及资源利用程度,确定优先发展区、重点发展区域,还有禁止发展区域等。有些区域的生态环境已经很脆弱了,在这个地区就不要发展了,只能保护起来,这是主体功能区。

主体功能区中与生态文明相关度最大的就是生态功能区。生态文明区是依据全国的生态功能规划,在全国生态调查的基础上,分析区域生态特征、生态系统的服务功能与生态敏感性的空间分布规律,确定不同区域单位的主导生态功能,制定全国的生态功能区,确保生产安全。比如划分出农耕区、牧区、森林保护区,或者林业发展区等一些脆弱生态地区为禁止开发区,甚至是拒绝人进去的区域,让自然得到生息,让发展进程与生态环境相适应,不同的地区采取不同的生态政策,不同的地区有不同的产业结构。

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第三,要推动低碳循环发展。为什么要推动低碳生活发展?我们现在的经济模式基本上是一种高碳的经济模式,是以碳为能源的生产方式。我们国家的能源有60%至70%依靠的是煤炭,核能源、水力能源等占的比例比较小,加上城市采暖等需求,就使得我们的工业基本上是建立在高碳的基础上的。

高碳就会产生污染。一是对空气产生污染。二是资源的开发也会破坏生态环境、煤炭资源等。所以要加大天然气等能源使用的比例,加大水力、太阳能、地热能等的比例。还有,原来我们的生产,总是有很多资源经过第一次利用之后就废弃了,构建生态文明就要求把这些资源榨干榨尽,不要把好的用完了留一些矿产,把一些富矿用完了,“挑肥拣瘦”,把贫矿都扔了,这就形成不可持续的一种模式。推动低碳发展和推动低碳生活,形成循环发展模式,是生态文明建设的一个最重要的方面。归根结底,我们现在与自然界的矛盾就是资源紧缺。能源紧缺与生产浪费、生产率耗能高是一对矛盾。

生态文明建设是通过低碳发展的途径来进行能源革命。比如说法国。法国的核能(发电量)占全国的70%,所以在完成高碳向低碳转型的过程就比较容易。我们是煤炭占到70%,在能源结构上,中国与发达国家相比,我们的生活消耗占了30% ,另70%都是用于生产。很多发达国家的消费生活占了能源的70%,而生产只占30%,因为发达国家最初已经将工业生产转移到了中国,现在又向东南亚地区转移,或者向印度等其它地方转移。基本上是在发展中国家生产,而发达国家得到的是终端产品,把很多污染就留在了发展中国家,也就留在了中国。所以中国这30年来的(能源消耗)高速增长对环境造成了很大的伤害。不但有由中国的人口消耗所带来的污染,而且全世界的污染通过全球分工集中在我们国家。我们国家给发达国家提供了大多廉价的生活用品,但是我们在环境方面付出了沉痛的代价。所以我们要转型,我们要推动低碳文明的发展不是一个口号,而是要实实在在地推进。只有推进低碳文明发展,才能改善我们的生态环境,才能使我们的环境变成绿水青山,才能为中华民族的生存发展提供切切实实的生态保证,使全体中国人民能喝自己土地上的水,吃自己土地上生产的食品,吃自己土地上的牛产的奶,我们的孩子也能够健康地生长,我们的人民也能够健康地生活。这就是推动低碳循环发展的目的。

第四,要全面节约和高效利用资源。资源利用最大的矛盾,也是最不应该发生的事情就是浪费。全世界的能源,比如像美国这样的发达国家,对于能源的利用大概也只在50%左右,我们的能源利用率也不到50%。那么大多的能源干什么去了?都浪费掉了!单位产值的耗能太高、耗水太高。在城市消费中,建筑的

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