关于社会保险费征管现状及存在问题的思考 社保论文 定(2)

2019-01-05 11:23

另外,从参保企业性质看,国有企业的参保率比非公有制企业的参保率要高;从参保人员种类来看,国家干部职工、国有企业员工比私营企业员工和外来务工人员的参保率要高。这反映出不同企业、不同人群参保率的不平衡。

5.各险种征缴基数不统一。

目前实施的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数的最低控制线不统一,基本养老保险、失业保险、工伤保险的缴费基数最低控制线是上年全市职工社会平均工资的60%;而医疗保险、生育保险为当地职工社会平均工资的80%,从而使各险种征缴保险费时要分别计算。而年终结算时,又必须以工资总额为基数进行清算,特别是医疗保险,缴费基数与报销比例无关联,使得工资高的多缴费,工资低的少缴费,但是最终报销比例是一样的,造成不公平的现象。

其他险种单位基数必须大于等于个人基数问题。由于个人基数是根据上年度职工平均工资计算,一般在一年内不允许变更,造成工资增幅较大时,单位缴纳了大量的社保,而个人无法享受,当企业效益不佳,工资降幅较大时,单位缴费无法下调,造成企业负担过重。

三、对加强社会保险征缴管理工作的思考

社会保险费的征收管理工作,对于促进经济社会的发展与实现“中国梦”,促进企业步入良性循环、健康发展轨道,维护广大职工的切身利益,具有非常重要的意义。同时,由于社保费涉及到每一位缴费人待遇享受的细节问题,涉及到每一个家庭的生活幸福指数,不能有一丝的懈怠。

1.采取有效措施,加强《中华人民共和国社会保险法》的宣传,逐步提高企业及个人参加社会保险的意识。

加强对私营企业、个体工商业户的宣传解释工作,使其明白依法缴纳社会保险、保证员工合法权益是其应尽的义务,要真正认识到按时、足额缴纳社会保险费的重要性,明白社会保险关系着全社会的安定团结,关系着企业能否健康发展,企业在享受国家社会提供的利于自身发展的资源的同时,也应承担相应的义务。

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加强对社会广大群众的宣传力度,充分利用各种宣传途径,结合实际开展丰富多彩的宣传活动,不断提高群众的参保意识,在全社会树立依法参保缴费的良好风气,使广大群众能够认识到多缴费者多受益,退休人员能够有养老保障,生病住院有医疗保障,失业、生育、发生工伤时能够有社会保险来保障该阶段的生活所需,这对于每一个人、每个家庭的生活都有重要意义。

2.加大依法征缴力度。严格按照《中华人民共和国社会保险法》行使职能、履行义务,排除干扰,严格执法程序。

对有实际能力却长期欠费、久拖不缴的“老赖”单位要毫不留情地进行行政处罚,做到执法必严,违法必究。特别是对不愿意为职工缴纳社会保险费的一些私营企业老板,要一查到底,只要是恶意漏缴、欠缴的,一律强制为职工缴纳各项保险,从而杜绝类似的问题一而再、再而三地发生,影响社会保险工作的正常开展。

对一些处于夕阳产业、入不敷出、严重透支的企业,要深入调查了解,核实情况,报请政府相关部门予以缓交。根据企业不同的情况,采取不同的处理方法,进一步做好清欠、征缴工作,确保社会保险工作的健康发展。

3.建立社保费欠费分类跟踪管理制度,重点监控大额欠费企业。

有关行政部门要建立健全社保费欠费户的档案资料,建立欠费台账,据企业生产经营情况,对欠费实施分类管理和动态管理。通过对重点欠费企业进行监控等措施,逐步清理企业欠缴社会保险费。

4.加强社保费征缴的信息共享,建立覆盖全社会、科学规范的社会保险费征收管理综合管理网络,共同建立中心数据库。

加快信息化建设,尽快完善社保信息传递平台,实行税务部门、财政部门、社保部门实时联网,保证信息传递即时流畅,不断提高传递社会保险数据的质量和效率,让征收机构能够及时、准确的取得相关数据,公共资源得到最大利用。在政府领导下,建立长期清欠机制,对不依法缴纳社会保险费以及欠费企业通过媒体进行曝光、公告,并且依据社保缴纳情况评定信用等级,作为享受相关优惠政策,融资借贷的主要参考。

5.建立协作化的社保费征缴体系。

建立更加简洁、便捷的多元化缴费方式。社保费征收机构可以委托国有商业银行代为执行部分征缴功能,缴费人可以选择就近划卡缴费,这样既方便了缴费

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人,又提高了征缴效率,缓解了征收压力。社保费经办机构应对关、停、并、转等名存实亡、确实无法缴纳社保费的企业及时办理注销或挂帐手续,并从社保费应征数中剔除出去,另外建立专门的档案进行管理,从而减少名存实亡企业的欠费。

6.统一各险种的缴费基数。

基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数,将过去企业上报工资总额改为企业列入成本和费用的工资总额为缴纳社会保险费的基数,各险种缴费基数最低控制线统一为市职工平均工资的60%,并实行基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五费合征,统一缴费基数、统一申报结算、统一比例、统一票据,内部各险种实行分账管理。

7.建立科学的收支评价体系,适当下调缴费比例。

目前企业对于社保费支出占企业总支出比重较大,按我市现行社保费政策,单位和个人共承担的社保险费综合费率为39.1%—40.3%,根据税费入库情况分析,社保费支出占企业税费总支出的比重逐年增加。

四、总结

社会保险管理工作是一项非常重要的利国利民的工作,关系着千家万户的生活,也关系着国家与社会的稳定,社会保险费征缴之所以出现问题,主要是法律法规对社会保险费征缴主体不够明确,缺乏必要的法律保护,征缴流程不够科学、多部门管理权责不明,征缴手段现代化程度不高。要适应社会主义市场经济体制要求,建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险体系,完善征管制度,解决社会保险费中的征收、欠缴等具体问题仍然任重道远,容不得半点马虎。因此,进一步做好、做实、做细社会保险管理工作,使企业与职工在享受社会保险权利的同时,依法履行一定的社会保险义务,确保老百姓的“保命钱”保值增值,发挥其应有的作用,为广大人民群众提供更加充足、完善的社会保障,促进我国社会保障制度更加健康持续地发展。本文只是粗浅地谈了我对社会保险费的重要性、当前的征缴现状及存在问题,由于时间较短,很多资料并不是很准确,可能文中存在不少欠妥之处,后续会继续学习研究明白。

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参考文献

[1]孙长久 浅议养老保险扩面征缴的问题与对策.劳动保障世界(理论版) [2]蔡昉 《中国劳动与社会保障体制改革30年研究》.经济管理出版社,2008 [3]李珍 社会保障理论(第三版)[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2013. [4]包头市人力资源社会保障期刊 2016年第一期、第二期 [5]李绍光 (2002). \政府在社会保障中的责任.\经济社会体制比较

[6]郑功成 《社会保障学:理念、制度、实践与思辨》[7]《社会保险费征缴暂行条例》

[8]《内蒙古自治区社会保险费税务征缴暂行办法》 [9]《中华人民共和国社会保险法》 [10]《劳动保障监察条例》

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商务印书馆,2000


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