管理性职能收归政府，公益性职能要进一步强化，经营性职能要逐步推向市场。乡镇机构改革后，乡镇社会公益事业只能加强，不能削弱。财政拨付的兴办社会公益事业的资金随县乡财力的好转逐年增加。
逐步改革乡镇事业单位财政经费供给办法，变“以钱养人”为“以钱养事\。财政预算对各项社会公益事业的经费补助，由按单位人数分配改按提供的服务量供给经费。承担经营性职能的乡镇事业单位走向市场、转制为企业或中介服务机构后，自负盈亏，对其提供的社会公共服务，纳入政府采购范围，引入竞争机制。
四、妥善处理改革中出现的问题
这次全省深化和完善乡镇机构改革是省委、省政府在我省农村税费改革取得显著成效的形势下，为了巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，健全农村管理体制，加强农村基层政权建设，减轻乡镇财政负担，促进农村经济发展，维护农村社会稳定而做出的重要决策。各地、各部门要从大局出发，密切配合，及时、妥善地处理好改革中出现的问题，确保全省乡镇机构改革工作平稳进行。
中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅
2005年9月1 4日
(此件发至县级)
主题词：机构改革乡镇财政社会保障通知 中共河南省委办公厅 2005年9月14日印发