第八章、名词解释 1. 社会工作——是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。 2．社会工作者——是经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。
3．个案工作——是指专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。
4. 社区工作——又称社区社会工作。指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。
5．社区发展——是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社区问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。
6．社区规划——是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。
第九章、名词解释 1．政府选择机制——是指主要靠政府主管部门决定社团的成立、活动和注销等过程。 2．社会选择——是指由各种社会力量决定是否成立社团组织、成立什么样的组织以及维持多大规模的社团组织。 第一章、简答题
1．简述社区的基本要素（简述美国学者希拉里和威尔士提出的构成社区的基本要素） （美国学者希拉里和威尔士提出，社区的构成有哪几个基本要素？）
美国学者希拉里（Hillny，1955）和威尔士（Willi。，1977）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的四个基本要素的观点。
（1）社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。 （2）社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。一般地说，一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。因此，没有地域要素，社区就不可能存在，
（3）社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说，在社区中，两种社会互动都存在。
（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人产生心理上的认同。
2．美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别。
（1)基于地理或空间属性的社区：地理性社区(这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等) 。
11
（2）基于身份或利益属性的社区就不一定是以地理位基础：这种社区主要用来指非地域的社区，是基于民族、种族、生活方式、意识形态、性取向、社会阶级、专业或就业类型等形成的社区。
（3)基于个人网络的社区:基于个人的主观连接的群体而形成的社区。
3．简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。
（1）情感性/情感中立；（2）扩散性/专一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先赋性/自致性；（5）集体性/个体性。 4. 就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。
(1)外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。
(2)现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。
(3)传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，农村社区的基本生活保障缺乏。
(4)农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。
4. 简述社区问题的类型。
（1）群体偏差和越轨类问题。 （2）社会排斥和孤立问题。 （3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。 （4）社区环境问题。 （5）社会基本道德规范丢失的问题。 （6）社会解组的问题。
5. 在社会学中，关于社区问题的归因有哪几种理论模式。 在社会学有大量关于社会问题的归因理论，大致来说有这么几种：
(1)社会病态论；(2)社会解组论；（3)价值冲突论；(4)行为偏差论；(5)标签理论；(6)社会建构论；(7)社会冲突论。 第二章、简答题 1．英国学者罗伯特·罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的六种不同用法？ 第一，作为最小国家的治理。第二，作为公司治理的治理。第三，作为新公共管理的治理。第四，作为“善治”的治理。第五，作为社会——控制论系统的治理。第六，作为自组织网络的治理。
2.英国学者格里-斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主要的论点？
第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。 第二，治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点。 第三，治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。 第四，治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。 第五，治理理论认定：办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。政府可以动用新的方法和技术来控制和指引。
3. 治理与统治的本质区别是什么？
12
治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但是，两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于：
（1）治理与统治的主体不尽相同 ..统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公私合办的机构。治理是一个比统治更宽泛的概念，
（2)管理过程中权力运行的向度不同。统治，单一的、自上而下的；治理，多元的、可以互动的。
（3)管理的范围不同。统治以领土为界的民族国家；治理可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。
（4)权威的基础和性质不同。统治源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；治理公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。
4. 法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成有哪四个要素？
（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现； （2）公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理； （3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制； （4）信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。
5．促成“全球性结社革命”的原因是什么？ 原因归结为四个“危机”和两次“革命”。四个“危机”：
第一个危机是指现代福利国家的危机，其主要发生在发达国家。 第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。 第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。 第四个危机是世界性的环境危机。 两个具有革命性意义的因素为“全球性结社革命”的出现创造了条件：
第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。 第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。
6. 由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么？ 第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。 第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。 第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。 第四，政府机构改革与城市管理任务加重。
第三章、简答题 1.古代传统社会社区治理的基本特征有哪些？
古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区.其基本特征有： 第一，社区经济活动受社区需求的调节，同时围于传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。 第二，社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。 第三，社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。
13
第四，社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。 2.什么是地区发展策略？
地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。这种模式假定，社区的变迁需要通过社区中广泛的人民参与，来决定发展的目标和采取市民行动等。它的原生形态是上述所谓的殖民地区和新兴发展中国家的社区发展实践。
3.什么是社会计划策略？
社会计划策略是指针对社区中的具体问题，比如青少年犯罪、住房、精神健康等，运用专家的理性分析和策划能力，来收集和分析资料、评估需求、制定目标、筹划资源、提供服务、监测和评估服务成效，以图解决社区问题，提升社区福利。这种社区治理策略模式侧重于自上而下的专家技术理性和行政组织的有效性，不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举，也不重视社区居民的集体社会行动与抗争。
4.什么是社会行动策略？
社会行动策略是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加对他们的资源和平等对待。具体的策略是指斗争性的倡导方式和战术使用，它寻求社区中的根本性改变，包括权力和资源的再分配、让边缘群体接触决策过程等。它的风格是敌对性的，社会公平是主流的理念。
5．传统计划经济时期城市社区治理的基本策略是什么？
第一，虽然社区居民组织是法定的自治组织，但是却存在着严重的行政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。 第二，传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等。 第三，社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。 第四，在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很少参与社区事务，他们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个封闭的小社会，一切生产、生活活动都在单位中开展。
总之，在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针路线和政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。
6．传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略是什么？
第一，在乡村社区，通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来，开展集体化的农业生产劳动。 第二，在乡村社区，国家通过人民公社体制，把行政体制直接延伸到原来实行乡村士绅自治的领域，基本上从体制上消除了过去的士绅统治。 第三，在人民公社时期，村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务，他们的政治地位获得提升，政治热情比较高涨，也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活动。 第四，在人民公社时期，社区的公益事业和公共福利获得了提升。
7．什么是人民公社体制？
是1958年在全国范围内建立起来的农村基层管理体制。它将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系，人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，它既是劳动组织，也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制，国家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。
14
8．什么是乡村管理体制？
乡村管理体制是一种以乡或者行政村作为农村基层政权组织的体制。乡或行政村是由一个或几个较大的自然村联合组成，设乡或行政村人民代表会议和乡或行政村人民政府。乡或行政村人民政府委员会由乡或行政村人民代表大会选举产生，并报上级人民政府批准任命。乡（村）人民政府接收上级人民政府的领导，执行上级人民政府的决议和命令，实施乡（村）人民代表大会通过并经上级人民政府批准的决议案，领导和检查乡（村）人民政府各部门的工作，向上级人民政府反映本乡（村）人民的意见和要求。
9．何谓村民自治？
就是在农村乡以下设立村民自治委员会实行“自治”。村民委员会属基层群众性自治组织，其主要职责是：办理本村的公共事务和公益事业，协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。村民自治的内涵就是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。
第四章、简答题
1.市场失灵的主要表现是什么？
第一，市场的垄断。而市场机制本身无法克服垄断。 第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的。 第三，导致外部不经济行为。单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾。 第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定。 第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。
2．政府失灵的主要表现是什么？
第一，决策失误。常以过度干预和干预不足表现出来。 第二， 政府机构的自我扩张。包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。 第三，政府行为的低效率。这是由于政府机构的官僚主义作风造成的。 第四,权力的寻租与腐败。这是政府干预的必然产物。
3.第三部门崛起的背景是什么？
在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施,计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。
第一，在计划经济体制下,各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断； 第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。 第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。
4．政府组织在社区治理中的职责是什么？
第一，界定社区。这是社区治理的前提,而我国的社区界定不是很明确。 第二，把握社区治理的政治方向。主要通过形成一定的制度和机制来保证社区治理遵循正确的政治方向。 第三，完善社区治理的法治体系。主要通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化； 第四，提供公共物品和公共服务。这主要是由公共物品的特点和政府的职能决定的。 第五，规范社区内部公共物品的提供。政府要对其生产和提供进行规范。
5．经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有哪些？
第一，参与社区党组织建设； 第二，参与社区治理活动； 第三，提供一定的财力和物力支持；
15