拓宽思路创新措施努力做好项目谋划和争取工作(2)

2019-01-05 13:20

大旅游业角度出发,可以谋划一批以李氏文化、马家窑文化为代表的人文旅游和以贵清山、遮阳山为代表的生态旅游项目,也可以从打造旅游重点县和开发精品旅游路线、完善旅游配套设施、提升旅游商品产业化中挖掘培育旅游项目。从培育引进新兴服务业的角度出发,可以从扶持企业上市融资、扩大担保规模中挖掘培育金融项目;也可以从引进大企业培育大商贸角度来谋划项目。

二是从加快设施农业发展方面谋划项目。市委、市政府把发展设施农业作为推进现代农业、促进农民持续增收的突破性措施来抓,提出2009年至2012年,每年新建日光温室1000座,每年新增规模养殖户8000户、标准化养殖小区60个、规模养殖企业50户。各县区要充分考虑自然条件、群众基础和种植传统等因素,科学制定建设规划和实施方案,谋划一批日光温室和养殖小区等设施高效农业项目。同时,要结合新农村示范点建设,依托整村推进、能源建设等项目的实施,通过向上争取扶持资金,发展壮大和培育一批蔬菜水果、畜产品保鲜加工企业,延伸产业链条,拓展增值空间,促进企业增效、财政增收。

三是从全力实施工业发展十大行动计划方面谋划项目。工业是国民经济发展的主导力量,是我市产业结构乃至整个经济结构调整的主攻方向。只有工业发展上去了,才能解决我市经济发展中的最大制约问题。那么怎么谋划工业项目呢?我想有三点:一方面,围绕实施工业发展的十大行动计划谋划项目,加快培育壮大有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、矿产开发、现代物流、现代制药、特色优势农产品加工等8大产业集群,对支撑工业发展的140多个重点工业项目,进一步进行梳理论证。另一方面,要立足现有企业孵化新企业,沿着产业链条上项目,依托资源优势谋划一批项目。比如,重点要从做大做强陇西铝加工基地的思路出发,谋划发展100万吨铝锭、10万吨铝箔,延伸铝产品加工产业链条,发展铝塑复合材料;从漳县盐资源开发出发,谋划盐化工产业园,开发烧碱、纯碱等;从陇西酒精厂等国有产权有偿转让、拍卖、置换等企业改制重组中挖掘培育项目。再一方面,要依托优势,突出重点产业,按照先易后难的原则,实现重点突破,加快实施条件已经基本成熟的工业项目。

四是从强力推进城镇建设方面谋划项目。定西市区和各县区城市建设欠账较多,城市功能不完善,承载能力不强,城市品位不高,旧城改造和新区开发的潜力巨大。要按照以农村经济为主向城市经济为主转变的总体思路,围绕做大城镇这条主线,从棚户区改造、新城区整体规划实施和房地产开发中挖掘谋划项目;从星级酒店、商务中心、高档文化娱乐场所等硬件基础设施完善中挖掘谋划项目;从城区绿化、净化、亮化、美化等方面挖掘谋划项目。同时要在项目谋划中,加强规划引导,注重从基础设施建设、市场体系建设、人居环境建设和产业培育支撑、就业岗位开发、文化包装提质以及经营管理创新等方面,提升城镇建设水平和辐射带动功能。

(四)围绕重点产业、重点区域谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点,各县区要因地制宜,突出特色,充分利用和发挥当地的各种优势,按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划项目。

一是依托马铃薯、中药材、畜草等重点支柱产业谋划项目。我市的马铃薯、中药材、畜牧等产业具有一定的资源优势和特色,要围绕这些特色资源和优势产业积极谋划项目。马铃薯要按照打造“中国薯都”的定位,以规模化、集约化、精深化为发展方向,从马铃薯休闲食品开发、精深淀粉加工、种薯脱毒快繁、良种培育和基地建设、市场培育等方面寻找项目。中

药材要按照打造“中国药都”的定位,走大项目带动、大企业进入和大市场支撑的路子,谋划一批规范化种植、基因工程药物、化学创新药物、现代中药产业化、饮片加工及信息平台、贮藏设施和市场体系建设等方面的项目,大力提升中药材产业的发展水平。畜草要在规模化、标准化养殖和肉食品深加工等方面谋划项目。

但是要注意,选择这一类项目关键是要按照国家投资的要求来进行,国家支持农业产业化项目的资金渠道较多,关键要注意不同渠道的不同要求。各县区、各部门要根据本地本行业实际,按照既能充分发挥自己的优势又能很好对接国家投资渠道来选择项目,也可以多渠道选择项目。

二是依托工业开发区谋划项目。要紧抓省上扶持循环经济产业园区建设的机遇,依托市级循环经济产业园区和各县工业集中区,谋划、引进一些企业入驻。

三是依托区位优势谋划项目。我市地处丝绸之路和新欧亚大通道的重要节点,将来会形成陇海、兰渝、宝兰客专3条铁路,兰定、兰临、天定、平定、临渭、渭源至陇南5条高速公路和多条国道、省道的交通网络,交通区位优势越来越明显,打造兰州一小时经济圈,最大程度地承接兰州工业项目的转移和落户,积极谋划以矿产品加工、冶金建材、铝塑复合材料、盐化工及其他精细化工、有机食品、特色农产品加工、仓储集散中心等为主的一批项目,并利用我市相对低廉的土地、厂房和劳动力,做好基础设施和配套服务工作,从新一轮产业结构调整和转移机遇中谋划出一批承接转移的项目。

(五)围绕统筹城乡发展和改善薄弱环节谋划项目。国家提出统筹城乡发展,核心是实现资源共享、实现公共服务均等化。立足我市实际来看,城市和农村资源优势不同,生产力发展水平不同,城乡居民收入水平差距很大,城乡公共基础设施不均等,社会事业发展不均等。因此,在谋划城市和农村项目时,应注意统筹兼顾,改善薄弱环节,相互促进。

一是科学谋划一批统筹城乡综合发展的配套项目。首先,要推进城乡发展一体化,谋划一批特色小城镇建设项目,加快城镇化进程。同时,对农村集中聚居点和农民新村进行社会服务设施网络规划建设,谋划一批新农村建设项目,逐步实现农村社区化。其次,要围绕统筹城乡产业发展,推进城乡经济一体化,谋划一批特色加工基地,推进企业区域集中,增强以工哺农、以城带乡的能力。再次,要围绕统筹城乡基础设施一体化建设来谋划项目。在重点把握上,农村近期突出道路建设,要以做好乡村两级出口路、断头路、经济路建设及桥、涵、护坡等配套建设为主,完善乡村道路路网,延伸通达深度;城镇建设要谋划城镇防洪、供水、排水、垃圾处理、城市电网、供热、天然气、城镇道路桥梁、市政设施、绿化等项目,增强服务功能,各县区也要围绕这方面做大文章。

二是科学谋划一批社会事业发展和生态建设项目。要从解决群众最关心的问题和薄弱环节入手,重点从改善农村义务教育办学条件、发展职业教育和培训基地、加快高等教育发展中挖掘培育项目;从完善突发公共卫生事件医疗救治体系和重大疾病预防控制体系、加强农村卫生服务机构建设中挖掘培育项目;从加强文化基础设施建设、推进农村公共文化服务网络、广播电视村村通、乡镇综合文化站、博物馆等公共文化服务体系中挖掘培育项目;从建立农村最低生活保障、建设城市社区服务设施、建设残疾人综合服务设施、建立流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构设施和老年公寓等救助和福利体系中挖掘培育项目;从建设全民健身设施、体育和文化场馆中挖掘培育项目;从抢救性文物保护设施、国家文化和自然遗产

地保护、加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设中挖掘培育项目。

另外,在环境保护与生态建设方面,重点谋划水污染治理、洮河、渭河、黄河流域治理、自然保护区建设、重点乡镇绿化、生态公益林建设等项目。

四,项目争取中应该注意的几个问题

项目争取在整个项目工作中占有极其重要的地位,争取不到项目资金,一切都无从谈起。但是,我们往往在项目申报中轻视了这个关键点,有些同志认为项目上报到省上、上报到国家就可以争取到资金了,这种认识是非常错误的。目前从全市上下争项目跑投资的情况看,这依然是我们工作的薄弱环节。说到这一点,我们有深刻体会,虽然国家的扶持资金主要是向欠发达地区倾斜,但发达地区拿到的补助比欠发达地区仍然要多得多,主要原因是发达地区的信息比较灵通,人脉资源较多,工作方法先进,特别是他们的项目前期工作做得比较细、比较深,跑得也比较勤,争取效果比我们明显。要在这方面取得更大突破,需要注意以下几点:

一是以良好的工作实绩争取项目。对国家已经支持了的项目,一定要干好,以扎实的工作实绩争取更多的项目支持。过去安排的项目,我们这几年在实施中总是出现这样那样的问题,要么配套资金不能到位,要么征地拆迁不能到位,要么资金管理出现问题,要么进度缓慢,等等。这些问题影响到了我们的争取工作。这方面我们有教训,像通渭的通静路、陇西的易地扶贫搬迁项目在实施中由于有些问题没有解决好,省上采取制裁措施,停止了次年项目的安排。

二是以良好的人际关系争取项目。通过平常的交往,建立良好的关系,通过熟人引见,介绍我们更多的项目。这方面一定要重视感情投入,以诚相见。如何建立争取项目的良好部门关系和人际关系,首先,要做到“四多”,即多跑、多汇报、多沟通、多衔接;其次,要做到“四实”,即工作要实,做人要实,关系要实,说话要实,让给了钱的人放心,我们干了事的人安心。

三是以强大的合力争取项目。县区之间、部门之间要注重上下联动,形成合力。要切实把项目资金的争取当作中心工作来抓,舍得抽调精干力量去做这项工作,使这项工作成为各行各业的自觉行动。探索和建立对项目资金争取工作有功之臣的奖励机制、争取项目资金的激励机制,有条件的可以在外设立以项目资金争取为主要任务的办事机构,同时,要干今年、想明年,干当前、想长远,保持项目资金争取工作的连续性。

四是以获得国家优惠政策争取项目。如果我们能争取到更多的国家优惠政策,这是更大意义上的项目谋划。比如10月17日温总理考察定西时,市委杨书记汇报的能否将定西马铃薯种植纳入国家粮食补贴的范畴,还有上次国家部委联合调研组来我市调研时提出的有些请求若能列入国家出台扶持甘肃发展政策的话,这就要比落实一个具体项目争到的资金多得多,受益的时间长得多。


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