第一章：
1、财政是如何产生的，其产生的条件？
生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件； 社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件； 私有制和阶级的产生、国家的成立是财政产生的政治条件
2、政府与市场的关系
第一，回答市场和政府的缺陷：
市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”。市场失灵问题包括以下几个方面：（1）公共产品供给不足（2）外部性负效应问题（3）垄断的形成（4）不完全市场（5）不完全信息（6）分配不公（7）宏观经济失衡。
政府失灵表现在很多方面。首先，政府决策受信息充分程度的影响。其次，政府干预有效往往受政府控制经济能力的影响。再次，政府干预的有效程度还受其决策能否得到有效执行的影响。最后政府干预还受政治过程所影响 第二，描述政府和市场的关系（看题目想呗）
3、市场失灵和政府失灵的表现
市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”。市场失灵问题包括以下几个方面：（1）公共产品供给不足（2）外部性负效应问题（3）垄断的形成（4）不完全市场（5）不完全信息（6）分配不公（7）宏观经济失衡。
政府失灵表现在很多方面。首先，政府决策受信息充分程度的影响。其次，政府干预有效往往受政府控制经济能力的影响。再次，政府干预的有效程度还受其决策能否得到有效执行的影响。最后政府干预还受政治过程所影响
4、机械论、有机论
机械论政府观：政府、法律及国家都是社会成员为实现各自个人目的而达成的契约。
有机论政府观：社会是个有机整体。国家及政府是核心。社会发展目标由核心制定并组织实施。
5、亚当斯密和凯恩斯的财政学观点 凯恩斯
否定了自亚当斯密以来传统的关于保持国家预算平衡的观点，而主张推行赤字财政政策。他主张采取各种办法扩大政府开支：
1）增加消费以提高对消费品的需求。凯恩斯认为，政府扩大支出，增加国家投资和国家消费，可以增加就业和克服经济危机。凯恩斯特别强调政府举债支出的作用。 2）用政府支出弥补私人投资的不足。
财政政策是一种最直接、最有效的手段。它既可以被用来变动总需求，以对付严重的通货紧缩或者通货膨胀，也可以被用来微调经济，熨平经济周期的较大的波动。财政政策的措施十分简单明了，如果经济正处于严重的萧条时期，财政政策就采取“减收增支”的办法，减收就是减税，增支就是增加政府开支和增加社会福利的办法。
亚当斯密
他主张国家财政支出应当尽量节省以建立“廉价政府”。保持国家预算平衡。缩小政府的管理职能。
第二章：
1、实证分析、规范分析
实证分析：实证分析超越一切价值判断，只描述、解释实证研究对象的各种现象，研究其内在规律或检验有关理论，并用理论构造模型，分析并预测人们在一定条件下的行为趋势或概率。
规范分析:规范分析是以一定的价值判断为基础作为分析的起点，首先提出一种标准，再论证研究对象是否符合这一标准，变化趋势是否接近或远离所设定的标准，以及如何才能达到所期望的结果。
2、福利经济学第一定理、福利经济学第二定理
福利经济学第一定理：在完全竞争的条件下，对任何初始资源配置，市场运行的结果必然导致有效率的结果
福利经济学第二定理：只要进行初始禀赋的适当的配置，再让人们在完全竞争市场中自由交易，社会可以得到任何有效率的分配结果，包括各种公平的结果。
3、帕累托最优、帕累托改进 帕累托最优：如果存在一种资源配置的状态，任何调整都不能使其中至少一个人的状态变好，而其他人的状态至少不变坏，这种状态就是最好的。
帕累托改进：如果存在一种状态下，比如A状态，存在某种调整，如调整到B状态，会使至少一个人的状态变得好一些，而其他人的状态至少不变坏。我们就称从A到B的调整是帕累托改进。
4、埃奇沃斯盒装图、交换效率、生产效率、组合效率
交换效率是指两个人和两种物品，无差异曲线分配之间的效率，也叫做边际替代率 生产效率是指两种物品和两种投入品，生产曲线分配之间的效率，边际技术替代率 组合效率
5、社会福利函数的4种形式及其目标 功利主义：W=U1+U2+U3+...
罗尔斯主义：:社会福利的高低取决于社会上境况最差的人的效用。W=min（U1，U2，...) 折中主义：富人增加一单位效用要小于穷人的一单位效用，但只要其增量大 W=aU1+bU2 平均主义：平均分享一切资源
第三章：
1、公共决策的特征及其构成要素
特征：偏好现实中的一人一票原则，公共决策中的公共产品特征，公共决策结果的强制性。 构成要素：决策主体，决策权，决策组织，据测方式（那些人进行决策，采用什么方式决策，据测结果何为有效）
2、公共决策的原则
一致通过原则，多数票原则，互投赞成票原则，中间投票人定理，阿罗不可能定理
3、公共决策参与人及其动机
政治家（政治支持最大化，具体视为获得选票最大化）
选民（通过参与政治获得预期效用最大化）
特殊利益集团，寻租行为导致社会福利的净损失
官僚（使支配预算规模达到最大）
专家与媒体对公共决策的影响
第四章：
1、公共产品的定义、特征、分类 定义：公共产品就是一种共同消费的商品，即每多一个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费数量的减少。
特征：非竞争性（MC=0），非排他性（无法收费排他） 分类：纯公共产品
混合产品（准公共产品）：1、排他性公共产品（俱乐部产品）2、拥挤性公共产品
2、公共产品有效供给条件： MRSa+MRSb=MRT（Pa+Pb=MC)
所有人边际替代率之和等于生产的边际转换率
3、公共产品生产提供方式 公共提供 私人提供 公共生产 法律 水电 私人生产 道路 面包 混合提供:地铁。混合生产：大桥
第五章
1、外部性的定义、分类 定义：外部性是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响其他个体，却没有为之承担相应的成本或没有获得应有报酬的现象。 分类：
按行为对他人的影响分类：正外部性，负外部性 按人类活动分类：消费的外部性，生产的外部性
2、外部性的经济分析（重点）画图 负外部性
分别有私人MC，外部性MC，社会MC 私人MC+外部性MC=社会MC 私人Q > 社会Q 自己画图
3、外部性的私人决策 科斯定理：
私人部门之间进行谈判解决，零谈判成本和交易费用，权利分配明确并且MC污染>MC行贿>MR-MC生产（其强调不论初试权利如何分配都能达到有效率的解） 私人之间可以通过讨价还价的方法来解决外部性问题，即在一个零交易费用的世界里，只要初始权利是明确界定的，那么无论初始权利如何界定，各方之间的谈判最终会形成一个帕累托有效的配置。
合并 社会习俗
4、外部性的公共决策（重点）
庇古税，征税矫正私人成本低于社会成本,则政府收入T=CD*QS 规制（缺陷在于因地制宜的成本太大）
排污许可证（既规定总量，又可以通过市场竞争避免一刀切的困境）
第六章
1、为什么先讲财政支出后讲财政收入
第一，货币是符号，只有用出去才有价值，第二财政支出比财政收入调节起来更方便
2、如何正确理解财政支出涵义 财政支出：是国家把通过财政收入集中起来的那—部分社会产品的价值即财政资金，有计划、按比例地进行再分配，以满足整个社会再生产和国家各方面活动的需要
重要性：1、财政支出是实现国家政治职能不可缺少的物质保证2、财政支出是国家各项事业正常发展、国民经济各种比例关系协调的财力保证3、财政支出是正确处理各种经济利益关系的物质基础
3、财政支出分类
按政府职能分：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出
按经济性质分：购买性支出、转移性支出
按预算科目支出分类：1、支出功能15项 2、支出经济12项（具体见书）
4、购买性支出与转移性支出的概念，区别，对经济的影响，在不同国家的比重
购买性支出 转移性支出 概念 指政府从个人和企业购买原材料和土地，劳动力，资本的生产性服务并由政府直接使用的支出 指政府在公民之间再分配购买力的支出 区别 实现主体与支出主体相分离 现金支出与商品、劳务购入不对应 实现的是政府调节性目标，资源再分配 对经济的影响 ①对社会的生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不同；②对政府的效益约束不同；③对微观经济组织的预算约束不同；④执行财政职能的侧重点不同。 不同国家的比重 5、财政支出规模的绝对值和相对值
6、财政支出规模增长理论 政府活动扩张法则瓦格纳
梯度渐进增长理论皮考克魏斯曼
（1）内在原因：经济增长，收入增加，税率固定，税收绝对额增加，政府支出会与GDP的上升呈正向关系。公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
（2）外在原因：
置换效应：危急时期，新的，较高水平的支出（税收）代替以前较低水平的支出（税收），危急时期过后，新的支出水平因为公众税收容忍程度的提高而不会逆转，比原来高。危急时期，财政支出在一定程度上会取代私人支出。
审视效应：社会动荡暴露问题，公共部门需要提高一些新的公共产品，并且公共觉悟水平提高，可容忍的征税水平在危急时期后明显上升
集中效应：在非常时期，中央政府显然要集中较多的财力，甚至会发大量国债以满足公共支出猛增的需求。在正常时期，为了促进经济增长，中央政府的经济活动在整个公共部门的经济活动中所占比重也具有明显提高的倾向。
经济发展阶段增长理论马斯格雷夫
财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。初期阶段：基础设施等政府投资比重较大。中期阶段：政府投资比重有所下降。成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。
影响因素：经济：经济发展水平，经济体制的选择，物价水平，征税能力以及政府的经济干预政策
政治：政局是否稳定，政治结构的行政效率 社会：人口状况，文化背景
7、财政支出的控制（总量，结构）