息、广西象州县广源矿业有限责任公司马槽岭摩天岭重晶石矿马槽岭矿山“2.9”塌方事故，企业违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定，对外包队管理不严格，一包了之，甚至将矿山发包给没有资质、不具备安全生产条件的外包公司进行生产经营。
（七）基层执法不严。部分市、县安全监管部门工作人员执法检查不细致不到位，工作不够扎实，蜻蜓点水，对存在的一些起问题视而不见；执法不严格，行政处罚失之于宽、失之于软，甚至在上级到企业检查指出问题时，个别安全监管工作人员为企业违规违章行为说情脱责、包庇纵容；个别单位安全许可现场把关不严，项目审批把关不实，导致一些矿山安全基础先天不足，一些矿山存在大量隐患，一些非法违法行为长期得不到根治；重事故查处、轻整改措施落实的问题还不同程度地存在，导致同类事故重复发生。
三、下一步工作措施
（一）建立健全安全管理制度，切实落实安全生产责任制。 各地要对照新安全生产法的要求，督促各矿山企业建立健全安全管理制度，规章制度的可行性、针对性、操作性符合本矿山企业实际，确保矿山企业各项职责、各个岗位、各类工种、各项任务有章可循，有据可依，合法有序生产。
（二）督促矿山企业严格按设计开采。对新建矿山应严格审查安全设施设计，符合安全规定方准予通过；日常监管应对照开
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采设计内容逐项进行督促检查，发现不按设计开采的应作为重大隐患处理；矿山安全设施或开采现状需作重大变更时应及时修改、变更开采设计。
（三）强化现场安全管理。各类矿山企业应按规定配齐安全管理和技术人员。安全管理人员应切实履行好职责，做好生产作业前的安全确认，及时发现和采取有效措施消除隐患。
（四）认真落实“三级安全教育培训”。各地要指导和督促矿山企业制订年度教育培训计划，严格培训程序，落实培训内容，突出培训重点，加强培训效果评估，规范课件档案，加大对矿山企业学习教育培训的督促检查力度，确保安全教育培训落到实处。
（五）加大安全隐患排查治理力度，及时消除安全隐患和违章行为。市、县安全监管部门及各矿山企业要认真按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，制定隐患排查治理制度，完善隐患排查治理台账，确保安全隐患排查治理形成闭环管理，并按规定定期报送隐患排查报表和隐患分析报告。要加大对违规违章行为的查处力度，重点防范地下矿山跑车、水害、火灾和中毒窒息事故。按照国家安全监管总局规定，加快淘汰落后工艺设备。加大隐患排查治理力度，从严整治露天采石场不分台阶开采行为。
（六）强化外包队管理。要组织有外包工程的矿山企业负责人专门学习《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全
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生产监督管理总局令第62号），严格外包队的资质审核，把好准入关，落实发包单位履行安全生产主体职责，加强外包队的管理，将外包队纳入本单位管理，完善外包队各项规章制度，落实外包队负责人带班下井制度。
（七）严格基层执法。利用视频讲座、集中辅导等形式加大基层监管人员培训力度，提高基层监管人员素质。加强安全许可的督查指导，严把项目审批关。认真落实非煤矿山“五项执法”，进一步规范执法行为，提升执法效能。定期组织乡镇安全监管人员参加培训，提高系统监管能力。
（八）突出监管重点。将2013-2015年连续发生非煤矿山事故的县（市、区）（见附表）作为非煤矿山安全监管重点，探索发生事故的规律，剖析发生事故的根原，吸取事故教训，采取有力措施，努力减少非煤矿山事故。
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附表：
事故起数 序号 所在市 县（区、市） 2013年 1 2 3 4 5 6 7 8 河池 贺州 桂林 百色 百色 百色 河池 崇左 南丹县 平桂管理区 临桂区 田阳县 隆林县 平果县 金城江区 大新县 4 2 2 2 1 1 1 1 2014年 3 2 1 1 2 1 2 2 2015年 6 2 1 1 1 2 1 1 合计 13 6 4 4 4 4 4 4 2013年 4 3 2 2 2 1 1 1 死亡人数 2014年 3 2 1 2 2 1 2 2 2015年 7 2 2 1 1 2 1 1 合计 14 7 5 5 5 4 4 4 注：上述8个县3年合计死亡48人，占全区3年合计的34.29%。 9