对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考
我国改革开放30年，党的自身建设也在坚持与时俱进、不断改革中得以加强。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，各级党政机关的党支部基本上都是建在部门或处室之上，而机关又基本上都是以部门或处室为单位组织开展工作。机关党支部的建设状况如何，直接影响着部门或处室的工作开展，并直接影响着整个机关的效能和形象。因此，深入探析机关党支部建设状况，针对存在问题，制定进一步加强和改进的措施，不仅对于加强和改进机关党的建设，而且对于推进整个机关建设都具有重要的意义。
一、新形势下机关党支部建设的现状
根据笔者调查所了解的情况，近几年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党政机关都非常重视机关党支部建设，并取得了明显的成效。但由于种种原因，仍存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。
一是缺乏对党员进行有效的理论武装。加强理论学习、进行理论武装是党的思想建设的根本任务。但有的机关党支部对理论学习不重视，存在着学与不学关系不大的思想，以致有的理论学习任务不能按时完成；有的组织理论学习还仍然采取一人念、众
人听的老办法，理论与实际相脱离，严重影响了党员理论学习的积极性。
二是专职党务干部队伍人才匮乏。加强干部队伍建设是搞好党的组织建设的重要保证，但目前机关党务干部兼职多、专职少，年龄偏大，专职人才匮乏。部分党务干部对党建工作热情不高，工作标准不高的问题比较突出。也有相当一部分党务干部同时承担着较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。还有些支委党务工作素质低，不懂得如何去宣传教育群众、如何围绕党的中心任务开展工作，不善于以党组织的名义开展活动，不懂得怎样讲党课、怎样召开党员大会、怎样过组织生活。
三是党的组织生活缺乏规范性。有 的支部不能按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活；有的支部书记把一般得处室会当作组织生活会，对党员中存在的问题个人敷衍说几句了事；有的甚至还 以娱乐活动代替严肃的党内生活；也有的虽然也召开组织生活会，但常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想 的效果。
四是对党员教育管理不到位。有 的机关党支部对党员疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际进行个性化教育管理少，工作缺乏说服力和感召力； 有的支部解决自身问题的能力不强，对党员中出现的
问题不开会研究、不做思想工作、不进行批评教育、不作严肃处理，总是找理由把矛盾上交，想通过上级党组织 解决；致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决，个别后进党员长期没有转变。
五是贯彻落实党组织的规章制度不力。近 些年来，机关党建工作在狠抓制度建设方面取得了很大成效，很多机关党支部的有关规章制度也比较健全。但是，贯彻执行的情况却不够得力，尤其是党员学习制 度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意；还有少数支部，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用。这与落实党建工作责任 制的要求很不适应。
六是组织的活动内容和方式老套无新意。相当一部分机关党支部开展组织活动形式老套，满足于开会、政治说教、催交党费，书记讲、党员听，领导部署、党员记，缺乏创意，党员感到枯燥乏味。对党员的教育监督职能也没有得到充分发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党风党纪不正。
二、机关党支部建设中存在问题的原因
目 前机关党支部建设中存在的问题，其主要根源在于机关党建工作普遍存在的“不适应症”。这种不适应，从宏观上看，
主要是机关党建工作远远滞后于当前快速发展 的经济社会形势。从微观上看，机关基层党务工作者面对新的形势和任务要求，也有诸多不适应。这种“不适应症”，主要有以下几个方面原因：
一是对机关党支部建设的重要性认识不足。在 中央和各级党组织都非常重视党建工作的今天，仍有相当一部分单位对机关党支部建设的重要性认识不足，以致造成一些党务干部对党建工作热情不高、工作不扎 实。有些单位的主要领导重业务、轻党建的思想占居上风，认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。
二是机关党务干部的“双责”意识不强。在 实际工作中，机关党务干部大都扮演着“一岗双责”的角色。但有的支部书记对于自己所担负的“双责”认识不清，误认为处（科）长是“实职”、书记是“虚 职”，不去认真履行支部书记的职责，经常把支部工作交给副科长去抓，而有的副科长又推给党小组长，从而导致一些工作落不到实处；也有的支部书记对业务工作 考虑的多，对支部建设考虑得少，重业务、轻党建的思想非常严重，直接影响了支部工作的开展。
三是机关党支部建设没有形成良好的运行机制。一 方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉地按制
度办事；另一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，尤其是对支部 书记的工作职责缺乏科学系统的量化分析、党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩、也没有合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作 中没有得到确认，这是造成机关党建工作责任制落实不到位的一个重要因素。
四是机关党务干部缺乏强烈的创新意识。 随着30年改革的深入发展以及机关党员队伍结构的新变化，迫切要求机关党建工作要不断创新，以新的内容、新的载体和生动活泼的形式来吸引和凝聚广大党员， 激发他们充分发挥应有的作用。然而，面对新的形势和任务要求，有的在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和 新途径。以致造成党支部工作无创意、方法简单、活动形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，满足不了广大党员的需求，难以吸引广大党员参 与。这是当前机关党支部工作没有能够体现时代性、把握规律性、富于创造性的症结所在。
三、进一步加强机关党支部建设的对策建议
党的十七大明确提出，党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、学校、机关等基层党组