1 概 述
1.1 项目背景
浙江省甬台温高速公路连接杭甬高速、上三高速、金丽温高速以及台金高速，是浙江省高速公路网“两纵两横十八连三绕三通道”中的重要一纵，并通过在建的宁波和温州绕城连接杭州湾大桥、诸永等多条高速公路、是浙江东部沿海地区的交通动脉。公路起于宁波市区南面的潘火互通，经宁波市鄞州区、奉化市、宁海县；台州市三门县、临海市、黄岩区、路桥区、温岭市；温州市乐清市、龙湾区、瑞安市、平阳县、苍南县，终于浙闽交界的分水关，全线总长375.718公里，于2003年12月31号全线通车。沈海高速公路是7918国家高速公路网中的一纵，起于辽宁沈阳，终于海南海口，沿线连接46个大中城市、22个公路枢纽，16个主要港口。在浙江境，甬台温高速公路是其主要组成部分。
随着浙江甬、台、温地区沿海港口的大力建设，临港工业的快速发展，城镇建设步伐的加快，区域经济的持续快速增长，甬台温高速公路交通拥堵加剧，服务水平下降。同时由于2008年杭州湾大桥的建成，甬台温高速公路这条浙江东部沿海的交通大动脉，已面临更大的交通压力。为缓解甬台温高速公路的交通压力，交通主管部门于2005年开始进行甬台温扩容改造研究，扩容改造主要对原路改扩建和新建复线两个方案进行了研究。经研究在2007年9月7日于北京召开的专家审查会上，专家组一致认为“原路改建方案”基本不可行，建议采用“新建复线”方案。
规划的甬台温高速公路复线，起点宁波绕城高速公路云龙互通，终点为浙闽交界苍南县，路线长度375.718km。主要分成三段：
1）宁波云龙跨象山港至戴港段，初步设计路线主线长度46.920km；
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2）象山戴港跨三门、台州、乐清湾至乐清南塘段，工可路线主线长度192.458km；
3）乐清南塘跨瓯江、飞云江至苍南马站段；
浙江省甬台温高速公路复线温州乐清至瑞安段为温州乐清至苍南的第一段，起点接甬台温复线宁波至温州乐清段推荐线为终点，终点甬台高速公路（G15）和温州绕城西高速公路。途径乐清市、龙湾区、瑞安市，推荐线位全长78.02km。沿程通过23座桥梁，跨越的主要河道水系有：东干河（淡溪）、西干河、银溪、大湾河、白浦河、仰槐河、瓯江、温瑞平原水系、飞云江、瑞平平原水系等。沿线构筑物为涉水建筑物时，所涉水河道的断面、河床会发生不同程度改变，导致附近水域的水文特征值、流场分布等水动力水动力特征改变，从而可能对河道行洪安全、航道运行安全、防洪对象甚至河道堤防安全造成不同程度的影响。
为确保工程沿线相关方的防洪安全，根据水利部办公厅建管［2004］109号“关于印发《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》”的要求，我院受浙江省交通规划设计研究院委托，就浙江省甬台温高速公路复线温州乐清至瑞安段工程的涉水建筑物进行防洪影响分析评价，对影响较大的工程设计方案提出优化建议，对工程建成后的防洪保障提出建议和意见。
1.2 评价依据及基本资料 1.2.1 法律法规和技术标准规定
（1）《中华人民共和国水法》 （2）《中华人民共和国防洪法》 （3）《中华人民共和国行政许可法》
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（4）《中华人民共和国河道管理条例》
（5）《浙江省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》 （6）《浙江省实施＜中华人民共和国河道管理条例＞办法》 （7）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》
（8）《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行） （9）《防洪标准》（GB50201-94） （10）《浙江省防汛防台抗旱条例》
（11）《浙江省涉河桥梁水利技术规定（试行）》 （12）《浙江省建设项目占用水域管理办法》
（13）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002） （14）《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92） （15）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）
1.2.2 主要设计依据
（1）《乐清市虹桥区域防洪规划（2000～2020年）》温州市水利电力勘测设计院2000.11
（2）《乐清市城市防洪规划》浙江省水利水电勘测设计院2000.9 （3）《乐清市柳市区域防洪规划（2000～2020年）修订稿》温州市水利电力勘测设计院2001.6
（4）《乐清湾港区一期（南、北区）防洪排涝规划（修编）》浙江省广川工程咨询有限公司2010.12
（5）《乐清市乐成区域平原河道控制性详细规划》乐清市水利水电建筑勘测设计院2010.12
（6）《乐清市柳市镇河道控制性详细规划》乐清市水利水电建筑勘测设计院2010.12
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（7）《温州半岛西片防洪规划》温州市水利电力勘测设计院2007.1 （8）《温州市城市东片防洪规划（2007～2020年）修编》温州市水利电力勘测设计院2010.1
（9）《瑞安经济开发区（拓展区）河道整治规划》温州市水利电力勘测设计院2003.9
（10）《浙江省瑞安市城市防洪规划（1999～2020年）》温州市水利电力勘测设计院1999.8
（11）《温瑞塘河瑞安片排涝规划校核分析报告》浙江省水利河口研究院2003.12
（12）《浙江省甬台温高速公路复线温州乐清至瑞安段工程可行性研究报告》浙江省交通规划设计研究院2010.12
为了便于与历次规划、设计相衔接，本次防洪影响评价采用高程除特别说明外，均以85国家标准高程为基准。
1.3 防洪评价原则
1.3.1 工程区现状河道水网功能
浙江省甬台高速公路复线温州乐清至瑞安段线路全长78.02km，沿线地形复杂，穿越众多山区性河流平原水网，跨越的重要河流包括东干河（淡溪）、西干河、银溪、瓯江、飞云江等，穿越的主要水网有温瑞平原水系、瑞平平原水系水网等。这些河道和水网在区域输水、防洪和排涝中起到不可替代的作用。
（1）防洪作用
浙江省甬台温高速公路复线温州乐清至瑞安段沿线涉及防洪重要作用的大江大河主要有：瓯江、飞云江、东干河（淡溪）、西干河、银溪、
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大湾河、白浦河、仰槐河等。上述江河分别承受上游山洪、并向下游外海排泄，对两岸地区的防洪、沿岸地区排水起着非常重要的作用。
（2）排涝作用
当平原区遭遇大暴雨且外江潮位低于内河水位时，各平原水系内部洪涝可通过内核调蓄后从沿海、沿江排水闸外排，以控制内河水位，减少或避免内涝灾害发生，因此平原区水网规划和水面率对平原区和城镇的防洪排涝起着重要作用。
（3）削峰作用
当区域遭遇大暴雨且外江潮位高于内河水位时，沿江排水闸均关闭，周边地面降雨量均由河网调蓄，待退潮时再由水闸排出，河网水面面积越大，蓄水削峰作用越明显，相应河网水位越低。由于高速公路桥墩、涵洞和实体路基影响河网布局和减少水面面积，可能会降低河网的叙述削峰作用。
（4）灌溉及水环境作用
当遇干旱季节时，可充分利用河网中蓄水量灌溉周边农田。河网面积越大，河道越深，抗旱能力越强。但由于城市化进程加快，大量河道成为城市建筑用地，河网的灌溉作用功能逐渐减小，公路建设可能进一步平原河网水面积。
1.3.2 河道功能方案遵循原则
（1）河道排水能力不减少原则
高速公路沿线河道由于公路建设而需改线，应满足防洪规划的河道规模要求，通过河道的挖、填，拓宽原有较窄的河道，改线后河道的宽度均不应小于规划控制河宽，理顺原有岸线，使水流通畅提高河道的排水能力，满足排洪要求。若无规划控制河宽，则桥梁规模应考虑现状河宽及河道管理范围。
（2）河道水面积面积不减少原则
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