公安机关依法行政、文明执法方面的要求也越来越高，对公安队伍整体素质提出了新的要求。“尊重法律、保障人权”是现代警察所必须树立的执法理念，杜绝执法粗暴、执法不严。只有这样，才能做到执法为民，实现司法公正，在群众心中树立人民警察严格、公正执法的文明形象。
（3）服务意识。随着我国市场经济体制的逐步强化发展和完善，特别是入世之后，政府的职能已经由“管理”向“服务”转化。对于公安机关来说，“服务”决不是警务工作分外的负担，而是一种法定的、必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。因此，新时期的公安机关是集专政、打击、管理、服务于一身的多云职能的公安机关。民警只有树立“管理就是服务”的理念，寓管理于服务中，才能更好地改造自己的工作职责，从根本上解决“四难”现象和对群众冷、横、硬、推的态度，让群众满意。
（4）诚信意识。诚信是党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求，也是公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设的需要。公安机关作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁和纽带，公安机关的信用是政府信用的重要组成部分，直接关系到政府的形象和声誉。因此，公安机关既要做社会信用体系的管理者、维护者，更要成为社会信用体系的示范者、实践者。
（5）形象意识。形象无处不在，无时不有。形象反映素质，折射作风，表现文明，影响声誉，发送环境，所以有人说：“形象生于生命”。“树立公安民警的良好社会形象”，这是胡锦涛总书记对公安机关提出的最新要求。增强警察公共关系意识，宣传
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优秀的公安事迹，树立良好的警察典型，引领时代道德与法制的进步。
2、健全规章制度，规范警务活动。良好的形象建设，离不开制度的规范和约束。通过对工作、行为、装备的规范，能有效提高队伍工作效能，树立人民公安“忠诚为民、英勇正义”的良好形象。
（1）加强警容风貌管理。人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，讲究礼仪，举止端庄，认真按照周永康部长“人要干净、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求贯彻执行。
（2）健全培训机制。落实学习培训制度，提高民警的政治素质、法律素质和实战技能，保证执法水平和执法质量。努力提高民警的科技水平、执法能力、服务质量和社交能力。
（3）健全队伍管理制度。大力推行岗位目标责任、竞争上岗、双向选择等制度，增强民警的危机意识和竞争意识，调动民警的工作积极性和岗位责任感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好形象，保持队伍的生机活力和纯洁性。坚持以“治长”为重点，以“从严”为核心，建立健全从严管理队伍的态度。坚持教育与处理并举，对民警实行“严治、严管、严教、严查”，加大对违法违纪问题的查处力度，从根本上发送公安机关的执法形象和服务水平。
（4）落实警务公开制度。加强和改进工作作风，提高公安工作的透明度，使为人民服务的行为规范化、具体化，减少群众和警察合作的盲目性，增进群众对公安工作的理解和支持。
（二）疏通警察队伍建设外部渠道，大力宣传公安良好形象
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1、争取党政支持，夯实公安保障。
（1）要积极主动向党委、政府汇报工作，大力争取对公安经费的投入，建立大要案储备金制度。进一步加强公安机关基础设施和装备建设资金的投入，增强公安工作的科技含量，确保公安信息化建设稳步推进。
（2）要逐年增加公安机关人民编制，充实警力，把好进口关，从源头上保证队伍的基本素质。认真研究协勤、辅助人员的管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案。
（3）进一步规范地方行政领导，杜绝警察超范围执法行为，保障警力的高效利用，从而使民警们更有精力做好本职工作。
2、强化公关工作，注重宣传沟通。公安机关应强化公关工作，加大公安宣传工作力度，不断扩大与社会各界的联系和沟通，提高公安机关在社会公众中的威望和声誉。
（1）将亲民思想贯穿于各项业务工作。公安机关和民警要摆正自己的位置，以人民公仆和一种与广大人民群众保持血肉联系的心态，处理与群众的关系。工作中，要树立以人为本的思想，不为民改变工作方法，尊重人民群众的权利和利益，正确处理打击犯罪和保护人民之间的关系，严禁扰民，刁难群众，做到既有力地促进公安工作，又较好地保护群众利益，进一步树立起公安机关和人民警察的良好形象。
（2）加强与外部的沟通联系，争取社会各界的支持与协助。经常听取各行业和警风监督员对公安工作的意见；经常与基层党委政府、企事业单位及社会团体密切合作和联系，征询意见获取他们的支持；深入社区、农村，尊重人民群众的意见和建议，改进警察队伍中的不良作风，促进人民警察形象建设。
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（3）将尊重群众的知情权落实到制度和行动上。制定和执行新闻发言人制度和治安警情提示制度，及时将重大警情向社会公布，以满足群众对社会治安的知情权，调动全社会共同参与预防和打击违法犯罪活动的积极性。
（4）利用新闻媒介宣传公安工作。公安机关要充分利用各种传媒工具，向社会宣传有关公安工作的法律法规，为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境；宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，加深警民之间的感情交流；宣传公安队伍的模范典型，教育感染群众；向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。
（5）建立健全形象危机预防、处理机制。正确把握舆论导向，及时跟踪与分析新闻媒体关于公安机关的舆情动态，发现危机苗头，及时采取措施，杜绝和减少负面影响。对产生较大影响的负面报道，主动与有关部门协调，尽快妥善处理。对查证属实的，及时公开处理结果，减轻消极影响；对经查不属实的报道，迅速澄清事实真相，以正视听，防止负面炒作。
加强警察形象建设是一项长期的、艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，全体民警一定要按照公安部的统一部署，以第二十次全国公安工作会议精神为契机，继续坚持“两手抓，两手都要硬”，加强和改进公安机关建设，积极推动维护稳定工作和严打整治斗争，使全体民警牢记从警宗旨，遵守法律法规，誓做人民忠诚卫士，真正做到“立警为公，执法为民”。
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