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第一章 总 论
一、项目基本情况
1、项目名称：**镇综合文化站建设项目 2、承办单位：**镇人民政府 3、项目负责人： 4、项目类型：新建 5、项目建设地点： 6、建设内容
为加强**镇文化事业的发展，提高乡镇人民文化水平，满足广大群众对文化、技术服务的需求，**镇综合文化站计划新建400 m2文化综合楼，设计楼高二层。包括多功能厅100m2，报刊阅览室50m2，文化信息资源共享服务室40m2，文化科技培训室100 m2，电教室60 m2，办公室50 m2，多功能配套道路、绿化等辅助工程建设。项目建成后，将成为集科技书刊阅览、文化科技培训、办公、多功能活动，接入有线电视和互联网，收看远程教育电视节目，接收网络信息等一体的现代化服务平台。
7、项目投资
项目总投资40万元。其中申请上级专项扶持资金17万元，地方配套资金23万元。
8、效益分析
通过本项目的实施，从根本上解决**镇文化卫生事业落后的现状，预计投入使用第一年经营费用5.8万元，减少社会娱乐及其他支出及间接贡献达9万元，产生了明显的经济和社会效益。促进了国民经济的迅
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速发展。
9、经济评价结果
通过项目的实施，节约社会支出。国民经济效益评价结果如下： 经济净现值（ENPV）23.1万元 经济内部收益率（EIRR）12.76%
从经济评价结果可知，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益率大于8%，国民经济评价可行。
二、编制依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
2、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》； 3、《**省国民经济和社会发展十一五规划纲要》；
4、省发展改革委 省文化厅关于报送乡镇综合文化站建设2009年投资计划建议的通知；
5、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 6、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; 7、《**统计年鉴》2008；
8、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料；
9、**定额站2009年第三季度**建筑材料市场信息价。
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第二章 项目背景及建设必要性
一、项目背景
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护。扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。繁荣新闻事业。发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建设。大力推广普通话。扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我国全面建设小康社会的一件大事。《意见》在深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策的总体框架下，同时明确提出了繁荣农村文化事业的具体意见。这使我们看到了农村文化建设的新的曙光。农村文化建设的春天到来了。
在建设社会主义新农村的热潮中，各级财政增加对农村文化发展的投入，各级政府加强对县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公共文化设施建设的投入；发展文化信息资源共享工程，扩大农村基层服务点，全面构建农村公共文化服务体系；积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教
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于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
在“十一五”规划纲要的专栏17 公共文化建设重点工程中指出：乡镇综合文化站建设 基本实现全国乡镇均建有综合文化站。
《**省国民经济和社会发展十一五规划纲要》中明确指出：要发展农村文化体育事业。继续加强县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站、村文化室建设，扶持民间文化团体。实施广播电视“村村通”和“2131”工程，巩固和提高农村广播电视人口覆盖率。继续开展文化科技卫生“三下乡”活动。增加公共体育设施和场地。完善村规民约，提高农村文明程度。
《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：大力发展公益性文化事业和经营性文化产业。坚持弘扬优秀传统文化与建设现代先进文化相结合，着力打造“中华药都”文化品牌。加强市级文化基础设施建设，争取建成市级博物馆，加快推进市文化馆、图书馆、青少年活动中心等项目前期工作。继续完善县区文化设施服务功能。加快综合性文化中心建设，力争文化中心通宽带互联网，成为村民读书、娱乐和文化交流、学习技能知识的场所。开展社区文化建设，引导民间文艺团体健康发展，倡导居民健康丰富的自娱自乐活动。
1、乡镇文化站建设要形成规模。乡镇文化事业是基层文化，而基层文化建设是社会主义建设的基础。乡村基础文化是农村文化，也是农民文化。在新农村建设循序向前推进的时候，政府决不能忽视乡镇文化站建设，要创建农村文化发展的长效机制，要出资为农民买文化，让有权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。优秀的文化服务必须具备优良的基础文化设施和设备。据调查了解，相当一部分乡镇文化站是“四
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无”文化站，即：无人员（文化人员被政府长期调用）、无经费、无阵地、无活动，文化站是个“空壳”。目前，国家领导人高瞻远瞩，从广大农民根本利益出发，颁发了社会主义新农村建设的《意见》，农村文化建设有了政策保障。因此，乡镇政府要因势利导，乘势前进，抓住时机，把自己的文化阵地做好做大做强，形成规模，起码在当地50年不落后。其基础项目应该有文化大楼、文化广场、图书馆、展览馆、影剧院、有线电视台、综艺培训馆、农民学校、网吧、宣传文化长廊等。至于规模大小，要因地制宜，从长计议，不断发展。总之，能够长期基本满足当地农民对文化、对科学知识、对外界新鲜事物的需要。
2、乡镇文化站建设要形成氛围。在政府出钱建好文化设施的基础上，接着就是规划、设计丰富多彩的文化活动项目和内容，首先在文化站形成一种浓郁的文化氛围，然后，逐步在全乡镇产生文化影响，影响各个村组及文化个体户，鼓励社会力量办文化，让民众自觉参与基层文化事业和文化产业建设，形成政府、集体、个体一起上的文化氛围。这样一来，既弥补了政府的不足部分，也调动了全社会办文化的积极性。在形成文化氛围的过程中，要重点抓好三支队伍建设。一是建立一支文化组织管理队伍。文化站建起来后，加强文化站管理是个很关键的问题。要从实际需要出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，业务能力强，年纪又比较轻的人员到乡镇文化站工作。这些人才包括图书，网络，影视，音乐，美术，书法，文学，编导，曲艺等。最好是选用一专多能，能独当一面的复合型人才到文化站工作。文化站管理人员到位后，要逐步实行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位的规范化，人才专业化，保持文化站管理及专业人才的稳定性。二是建立多支
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