松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程——生活垃圾处置工程
IV
松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程——生活垃圾处置工程
前言
昆明市是典型的缺水城市，可供开发利用的水资源非常有限，对现有水库水源的保护显得尤为重要。松华坝水库是昆明市重要的饮用水源地。松华坝水库日供水在45万m3左右，占昆明市城市供水量的30%以上，成为昆明市300万人口生命安全的重要生命线。随着社会经济的不断发展，来自流域内生活、农业生产及服务业等人为活动产生的废水、垃圾、畜禽粪便、农田氮磷流失污染物排放量不断增加，使水体生态环境的承载力大为降低，加快了流域内的生态环境恶化，致使松华坝水库水资源短缺、水质下降，总氮超标问题尤为突出。目前松华坝水库水质年度平均值总体评价为国家地表水Ⅳ类水质标准，按国家和省、市有关法规和标准，松华坝水库水质保护目标为II 类，目前松华坝水库属于未达标的集中式饮用水源。松华坝水库对昆明市城市供水功能的不可替代性，决定了必须采取有效措施防止水源污染和生态环境受到破坏，而且刻不容缓、势在必行。
松华坝水源保护区水环境综合整治工程项目的开展，旨在通过整治工程，进一步加强保护区水污染治理基础设施的能力建设，稳步提高区域生态功能，减少污染负荷入河库总量，遏制河流及水库水质下降的趋势，更好的保护饮用水源安全。2013年6月昆明市盘龙区国有资产经营投资集团有限公司委托昆明市环境科学研究院开展“松华坝水源保护区水环境综合整治工程项目”环境影响评价工作。2013年8月13日，云南省环境保护厅以《云南省环境保护厅关于对松华坝水源保护区水环境综合整治工程环境影响报告书〉的批复》（云环审〔2013〕232号）同意项目建设。项目投资估算1.938亿元，包括集镇及村庄生活污水处理工程、生活垃圾处置工程、一级区生态修复工程、二级区农田面源污染控制工程、周达片区水环境综合治理工程、入库河道综合整治工程、清污分流改造工程等7个工程。2013年9月，昆明市盘龙区国有资产经营投资集团有限公司委托昆明市环境科学研究院完成了“松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程可行性研究报告”的编制，并于2013年12月取得了《云南省发展和改革委员会关于松华坝水库水资源保护区水环境综合整治工程可行性研究报告的批复》（云发改地区[2013]1941号）。
本项目为松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程七个子工程中的生活垃圾处置工程。本项目于2014年11月25日开工建设，2015年02月25日竣工。项目由昆
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明阳光恒邦工程勘察设计有限公司设计，由中王帝印建筑工程集团有限公司、云南杰联市政工程有限公司和云南喜洲建设工程有限公司施工，由大彻建设监理有限公司监理。项目总投资792万元，主要建设内容为：（1）新建垃圾间380间；（2）新增人力车辆110辆；（3）新增双桶垃圾桶222组，单桶垃圾桶5035只；（4）新增载重为3吨的垃圾转运车2辆，载重为0.6吨的垃圾转运车5辆。
2014年12月，昆明市盘龙区国有资产经营投资集团有限公司委托昆明理工大学对“松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程——生活垃圾处置工程”建设项目进行竣工环境保护验收调查。2015年02月，我单位组织技术人员对项目现场进行了现场勘察。根据国家环保总局（环发〔2000〕38号）《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》、云南省环境保护厅《云南省环境保护厅关于松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程环境影响报告书的批复》（云环审[2013]232号）的要求和规定、建设单位提供的有关资料，并参照《生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范（征求意见稿）》，编制本《验收调查报告》。
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1 总论
1.1 编制依据
本项目竣工环境保护验收的法律依据如下：
（1）国家环保总局（环发〔2000〕38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》及附件《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》，2000年2月22日；
（2）国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，2001年12月27日；
（3）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）； （4）昆明市环境科学研究院编制的《松华坝水源保护区水环境综合整治工程环境影响报告书》，2013年8月。
（5）云南省环境保护厅《云南省环境保护厅关于松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程环境影响报告书的批复》（云环审[2013]232号），2013年8月13日。
1.2 调查目的及原则
1.2.1 调查目的
根据本项目的实际情况和对环境影响的特点，确定本次环境保护竣工验收调查的目的是：
（1）核查工程设计、建设变更情况及环境敏感目标变化情况，了解工程在施工期、运行期和管理工作中落实环境影响评价文件及其批复文件和工程设计中防止生态破坏、保护生态环境措施的落实情况。
（2）调查因工程建设所造成的环境影响，比较项目建设前后环境质量变化情况，分析环境现状与环评和工程变更环境影响分析结论是否相符，找到目前存在的环境问题，提出减缓环境影响的不利措施。
（3）调查工程在设计、建设、管理等方面采取的环保措施，重点调查工程已采取的生态恢复、保护和污染物防治措施，并分析其有效性，对不完善的环保措施
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提出改进意见。
（4）调查工程建设中采取的环境保护设施及运行效果，调查环境管理及环境监控执行情况，收集本工程投入运行的公众意见，提出相应的环境管理要求。
（5）根据本工程环境保护情况的调查，从技术上论证是否符合环境保护竣工验收条件。 1.2.2 调查原则
根据环境影响的调查目的，本次调查坚持以下原则： （1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及规定； （2）坚持污染防治和生态保护并重的原则； （3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；
（4）坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则；
（5）坚持对工程前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。
1.3 调查方法及工作程序
1.3.1 调查方法
本次验收调查主要采取现场勘查，文件资料核实、公众意见调查等技术手段和方法。
（1）原则上按照《建设项目环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号，2000年2月）及《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中的要求执行，具体采用《环境影响评价技术导则》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJ/T 394-2007）中规定的方法。
（2）施工期环境影响调查以公众意见调查为主，现场调查为辅，主要通过走访咨询项目区相关部门和个人，了解项目区各部门和受影响居民对工程建设期造成环境影响的意见，现场调查本项目建设期工程污泥、弃土、弃渣处置情况，并核查施工有关设计和文件，以确定施工期的环境影响。
（3）试运行期环境影响调查以现场勘察为主，通过现场调查和查阅施工设计文件等，分析工程所造成的环境影响。
（4）环境保护设施的调查以核实有关资料文件内容为主，通过现场调查，核
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