入推动拓展帮扶范围，提升帮扶实效。三是细化帮扶措施。市（县）领导和各部门负责人带头深入联系乡调研指导，迅速对接，及时沟通，确定帮扶户5267户。在深入调研的基础上，结合帮扶村实际制定了帮扶规划，确定帮扶任务，并将帮扶项目细化为道路建设、水利设施建设、种植业发展等13类64小项，明确督查工作重点，确保帮扶工作落到实处。
省级各部门结合职能特色多举并措开展帮扶工作
省林业厅针对帮扶对象万源市长坝乡桐草湾村具备香椿产业发展的优势，结合部门自身职能特点，计划安排产业发展专项资金200万元，在该村建成香椿产业基地4000亩，确保当地农民增收。目前已协调有关部门建立香椿销售协会，长坝乡各村为销售小组，为该村香椿产业健康有序发展打下坚实基础。省旅游局根据帮扶对象虹口乡光荣村的实际情况，从加强城乡环境综合整治、加强基层组织建设、加大项目资金投入等方面着手制定了三年帮扶计划，明确景区旅游发展规划、信息化建设、人员培训等为今年帮扶工作重点。省通信管理局规划三年内为帮扶对象青川县竹园镇建成高速、安全、可靠的无线城市网络系统。三年预计总投资千万元，逐步完善该镇通信基础设施建设，大力推进信息化建设及应用，将帮扶对象打造成该县第二核心通信节点，实现镇内3G网络全覆盖。省委编办从四个方面明确帮扶工作思路，一是以规划为龙头，明确“帮扶哪里、帮扶什么、怎样帮扶”；二是以项目为载体，明确重点帮助解决帮扶对象交通难、饮水难、产业发展难等瓶径问题；三是以人才和技术援助为手段，着力提高帮扶村自身造血功能；四是以加强基层组织建设为根本，切实发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。省教育厅充分发挥教育系统优势，计划在学校布局结构调整、寄宿制学校建设、教师队伍建设、智力扶贫等方面给予帮扶对象大力扶持。省宗教局组织帮扶对象镇村干部及养鸡项目带头人前往省畜科院学习规模养鸡技术，着力提高帮扶对象自身造血功能。国家统计局四川调查总队、省供销社、省机械设备成套局、省志编委认真做好基层调研工作，开展帮扶对接，拟定帮扶规划，切实夯实帮扶工作基础。
“挂包帮”工作简报 第21期
省委农工委研究制定帮扶规划和扶贫目标
省委农工委在联系点南部县四龙乡黑龙观村，通过走访调研、召开座谈会等方式，与当地党委政府及村干部、村民共同研究讨论制定帮扶规划。认真制定部门包村和扶贫开发基本目标：农民人均纯收入增长60%以上，高出全县平均水平35%以上，年均增长速度在20%以上，实现全村人口全面脱贫；长效骨干产业基本形成，至2012年底，主导产业脆香甜柚、套种产业中药材，辅助产业生猪产业在农户增收中的比率达到40%以上，合作社农户入社率达85%以上；小型农田水利设施配套到位，全面解决群众生产生活用水困难；实现村社道路水泥化，便民路通到家家户户，人居环境得到明显改善。
眉山市务实深入推进“挂包帮”活动
一是把“挂包帮”工作纳入全市“民生工程”。动员市直各部门（单位）、民主党派、工商联、社会团体、重点龙头企业和广大党员干部参与结对帮扶，机关、企事业法人单位都结对帮扶一个贫困村。二是在困难家庭帮扶上下功夫。提供招生政策、教育法律法规政策服务，每年与困难家庭的学生结成对子，每年为每个学生提供300元帮困金，确保学生不因贫、因残失学。建立贫困户工作台帐，实行“一村一卡”、“一户一卡”登记制度，建立1668户贫困户帮扶工作台帐，实行动态管理，每季度对帮扶进展情况进行审核，确保帮扶效果。三是科学指导完善社会主义新农村建设规划，帮助制定“一乡一色”、“一村一品”发展规划等，增强发展后劲。加大“造血”式扶贫力度，发挥部门在知识信息、人才技术等方面的优势，支持帮扶村调整产业结构，积极提供政策、科技、法律等方面的服务，增强帮扶村加快发展、自我发展的能力。
南充市突出“三个注重”、强调“四个结合”
突出“三个注重”：一是注重领导“表率式”帮扶。把领导干部示范带动作用作为推动活动的关键，要求领导干部要领跑，带头深入联系点调研，制定了科学的帮扶规划和今年工作计划。二是注重干部“迎考式”帮扶。鲜明崇尚实干的用人导向，让干部在帮扶中历练品质、锤炼作风，以群众满意度作为衡量帮扶效果、评价干部工作的根
本指标。三是注重贫困村“零盲区式”帮扶。坚持应帮尽帮的原则，对全市254个重点贫困村和贫困户实现“零盲区”帮扶。根据帮扶对象和帮扶干部的情况，统筹优化安排“牵手结对”。 强调“四个结合”：一是与兴产业、助增收相结合。结合产业现状和发展需求，注重把着力点放在“培育支柱产业、增加农民收入”上，在项目、资金、技术、信息等方面提供有力支持。二是与保民生、促和谐相结合。围绕帮扶群众所急、所盼，以扶贫攻坚、农村特困群众最低生活保障、五保户供养、城乡环境综合整治和新农村建设等为抓手，促进帮扶对象生产生活条件进一步改善和农村各项社会事业协调发展。三是与强基层、打基础相结合。着力抓好基层党组织带头人队伍建设，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。四是与建机制、重考核相结合。认真落实相关制度，将开展帮扶活动纳入各地各部门（单位）以及各级领导班子和领导干部年度工作目标，实行严格考核。
省委编办突出“三个结合”制定帮扶方案
一是突出近期帮扶计划和远期帮扶规划结合。立足于当前急需解决的问题，初步确定人畜饮水、农田灌溉用水、基层活动阵地建设、贫困户帮扶等具体帮扶内容。同时，又着眼于发展需求，制定帮扶规划， 实行长远立项、分期实施、逐步推进。二是突出组织输血和增强造血功能结合。针对方斗村发展绿色蔬菜和种养植业，打造农业观光旅游经济的需求，主动提供专题技术培训、技术跟踪指导和市场营销信息服务，提高农业产业规模和种养植效应，调动和激发其内部动力，实现整村可持续发展。三是突出对口扶持和加强基层党建结合。通过党支部结对帮扶的方式，解决帮扶户实际困难，为村党员和致富带头人提供培训和技术服务，改善村“两委”办公条件，加强村党员活动室、远程教育室、图书室等建设，发挥村支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
省公安厅确定扶贫工作定位和重点
省公安厅党委书记、厅长亲自带领工作组和下派干部深入马边彝族自治县及雪口山乡、谢家岩村和贫困户开展帮扶调研，并与县委、县政府对接协商，确定了帮扶的基本定位和三年及今年的帮扶重点。定位在四个方面：一是学习。机关干部要抓住对口扶贫了解学习基层的契机，深入农村，向基层干部群众学习，转变机关民警的工作作风，增进与人民群众的感情。二是调研。在开展对口扶贫工作时要有针对性地加强调查研究，将对口扶贫工作的过程变成深入基层调查研究的过程，形成专题报告，充分发挥上情下传、下情上报的作用，为党委、政府决策服务。三是协调。积极与交通、电力、水利等单位协调联系，发动厅机关各警种的力量，尽快解决涉及群众生产生活方面的民生问题。四是帮扶。对乡村道路建设、农村基层政权建设、村民饮用水改造、电网改造、贫困户帮扶等项目进行整体规划安排，有计划有步骤地开展帮扶。今年，重点帮助该村建好村务室、警务室并投入使用。
简讯
省农业厅在帮扶村北川县通口镇战斗村举办猕猴桃种植技术培训会，通过田间现场教学，对170多名猕猴桃种植户进行技术培训。
省质监局帮助九寨沟县保华乡和土门村甜樱桃种植区打造成为农业标准化示范乡和示范基地，邀请农业技术专家和标准化技术专家等深入帮扶乡、村讲授种养植业专业知识。
蓬安县“四个注重”推进帮扶工作。注重特色产业发展，拓宽脱贫致富渠道；注重基础设施建设，增强脱贫致富后劲；注重提高农民素质，培育脱贫致富人才；注重基层组织建设，强化脱贫致富领导。
泸州老窖集团高度重视“挂包帮”工作，心系贫困地区群众。集团公司领导带队深入古蔺县龙山镇向田村调研摸底，及时沟通协调，科学制定方案，确保帮扶工作取得实效。
“挂包帮”工作简报 第23期
各地、各部门（单位）“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动规划摘编（二）
省纪委省监察厅明确帮扶工作“三步走”具体部署，即2010年：计划投入资金45万元，种植核桃树100亩、白竹50亩，架设管道8千米、新建水池12口；新建村小图书室一个，资助部分困难学生和贫困农户10户；邀请有关专家对帮扶村进行考察，提出进一步推进产业化发展的建议方案，组织适龄人员外出务工，增加村民收入；开
展“村务公开”、“优秀村支部建设”、“外出务工人员法律知识讲座”、 “勤劳致富排行榜”等系列活动，加强基层组织建设。2011年：计划投入资金约46万元，实施住房改造20户，加固维修农房20户；计划开支5万元，组织医务人员到该村巡回义诊一次。2012年：计划投入资金260万元，硬化村级公路7.1公里；组织巩固扶贫成果系列活动，并根据帮扶工作进展情况补充完善帮扶规划。
省委组织部确定“打造观光休闲区，开发乡村农家游，建设和谐新农村”帮扶工作总体目标，具体包括三个方面：一是经济效益目标。着力培育壮大帮扶村“养殖、水果、药材”三大支柱产业，力争年经济产值达2000万元；开发生态观光和农家旅游，力争年经济产值达1000万元；通过帮扶，消除绝对贫困户52户140人，年总产值突破3000万元，人均纯收入达到8000元，实现农业增效、农民增收。二是社会发展目标。至2010年底基本建设成科教文卫基础设施完备、生活风尚文明、服务网络健全、社会安定有序、村民素质提升的社会主义新农村。三是人居环境目标。按照城乡统筹发展要求，加强农村基础设施投入力度，改善生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新风貌。
省国资委按照“规划先行、成片开发、整体推进、综合示范”的工作思路，着力在发展特色产业、完善基础设施、健全公共服务、美化人居环境、强化基层组织等五个方面取得明显成效，加速两村新农村建设步伐。具体目标为：一是特色效益农业蓬勃发展。坚持以果蔬产业为主导，以现代畜牧业、劳务产业、乡村旅游业为配套，着力构建富民增收的现代农业产业体系，力争2012年两村农民人均纯收入显著提高。二是基础设施建设有序推进。力争三年内全面硬化通乡道路，渠系、塘堰有效整治，沼气池用户普及率全面达标，农机化水平显著提升，有线电视和固定电话入户率达100%。三是生产生活环境明显优化。力争到2012年民居新改扩建和风貌整治达到新水平，特困户帮扶率达100%，适龄儿童入学率达100%，对村“两委”班子的满意度大幅提升。
省经济和信息化委员会坚持帮扶工作与社会主义新农村建设、城乡统筹发展、城乡环境综合治理相结合，力争通过三年帮扶，把帮扶村建设成优势产业发展好，农民收入增长快，村民文明程度高，村容村貌环境优的新农村建设示范新村。在农民增收方面，力争2012年该村农民人均纯收入达到5600元，比2009年翻一番。在产业发展方面，力争2012年该村生猪年出栏量达到15000头，核桃年产量达到55吨，产业园区入驻企业达到10户以上。在基础设施和群众安居方面，力争2012年该村农村合作医疗参保率达到100%，自来水入户率、沼气使用率均达到95%；全面完成枣树村296户农居的建设和改造任务。在基层组织和作风建设方面，力争该村“四议两公开一监督”工作法推进率保持100%，村务公开、村两委班子满意率以及农村社会治安综合治理满意率2012年均达到95%。
省公安厅立足帮助解决帮扶村当前急需的实际困难，计划重点做好五件实事：一是帮助解决交通落后问题，完成该村15.5公里村道的路面硬化。二是帮助解决饮水难问题，积极与水务部门衔接联系，搞好水源、水质的调研论证，适时帮助解决。三是帮助解决农村电网改造问题，加强与省电力公司沟通协调，力争将该村农电改造提前安排实施，改善当地用电状况。四是帮扶20户贫困户，使帮扶对象在三年内达到该村人均生活水平。五是帮助加强基层组织建设问题，帮助修建村务室、警务室、卫生室以及党员学习室，抓好村支部的组织建设、制度建设。
省地税局按照真情贴心亲民、真心实意助民、真抓实干惠民的要求，计划三年安排帮扶经费300万元，力争三年实现帮扶村农民人均收入在现有基础上每年增长20%的总体目标。在推进扶贫解困方面，计划修建“绵虒镇三高农民技能培训校”，通过组织技能培训、提供农业经济信息协、组织外出学习等方式为帮扶村提供智力支持；对22户贫困户实施重点帮扶。在推进灾后重建方面，协调解决基础设施恢复改造工作，协助修建村委会及配套设施，逐步完善农田、果园灌溉设施，为帮扶村“三建”、“五改”工程提供必要的资金技术支持。在加强基层组织建设方面，计划帮助建设村党员活动室，进一步增强村党组织的凝聚力和战斗力；在绵虒镇中小学成立“农村青少年税收宣传教育基地”，开展农村税法知识宣传活动。
“挂包帮”工作简报 第24期
资阳市雅安市结合实际深化“挂包帮”活动
资阳市拓展深化以领导联村、部门帮村、干部驻村为内容的“三村行动”，全面贯彻落实省委省政府“挂包帮”活动要求，加快贫困村脱贫步伐，加速社会主义新农村建设。一是拓展深化“三村行动”参与对象，进一步聚合帮扶力量。明确要求市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子成员（含调研员、副调研员），市、县直部门领导班子成员和所有具有帮扶能力的干部职工，以及市、县直部门都必须参与，并引导部分龙头企业、“两新”组织和社会各界人士积极参与。二是拓展深化“三村行动”联系范围，扩大帮扶覆盖面。全市171个乡（镇）联系帮扶实现全覆盖，联系村达610个，结成帮扶户达5547户。三是拓展深化“三村行动”组织保障，进一步确保帮扶实效。明确各级党组织负责人为第一责任人，特别强调各级领导必须亲自抓点、率先垂范。修订完善《驻村干部管理考核
办法》、《部门帮村工作考核办法》等相关制度，确保工作落实。
雅安市在市、县（区）两级党委、人大、政府、政协班子成员中广泛开展以“联系县（区）、联系贫困村、联系新农村建设示范村、联系非公有制企业、联系社区、联系企业特困职工、联系知识分子、联系党代表（人大代表、政协委员）、帮助困难户”为主要内容的“八联一帮”活动。对贫困村和新农村建设示范村，重点解决村民生产生活中的热点难点问题，为其调整产业结构、促进群众增收致富提供信息和技术支持；对非公企业，重点加强政策引导，教育其依法诚信经营，指导其开展好建党工作；对贫困户和企业特困职工，重点帮助其落实致富项目，并为有发展条件的解决项目启动资金；对社区，重点为其解决工作中的实际困难，指导其完善和拓展服务功能；对知识分子和“两代表一委员”，突出思想政治教育，引导他们在生产工作中充分发挥模范带头作用，收集和掌握来自生产工作一线和基层的真实信息，为地方党委决策提供参考。
达州市召开帮村干部“三农”知识培训会
达州市直机关专门召开“三农”知识培训会，市级部门（单位）的分管领导和帮村干部参加了会议。市委组织部、市发改委、市司法局、市民政局、市农业局等单位的领导和专家分别就农村的基层组织建设、发展项目规划、社会矛盾调解、社会救助、村民自治、农业科技等进行了培训。市“挂包帮”联席会议办公室还结合当前农村的惠农政策汇编了《强农惠农政策摘编》下发给每位帮村干部。
广安市建立健全督查督办机制
广安市为确保帮扶活动顺利实施，建立健全督查督办机制。一是强化专题督查。开展定期与不定期相结合的督查和调研，全面掌握各级部门在组织领导、任务落实、工作进展等方面的情况，及时通报工作效果。二是强化定期督导。定期组织人大代表、政协委员采取评议、视察、质询等方式，加强对帮扶活动的督促指导，实行跟踪问效，确保活动扎实推进。三是强化挂牌督办。对贫困程度深、帮扶难度大的村，采取“看进度、查质量、讲效果、教方法、推经验”的方式，及时了解工作动态，督促各级各部门深入一线。四是强化舆论督促。在媒体上定期公布各级各部门帮扶情况，接受群众监督。五是逗硬考核奖惩。把开展帮扶活动情况纳入各级各部门年度工作目标和部门（单位）绩效管理。
省经信委结合实际确定帮扶工作重点
一是促进特色产业发展和园区建设。聘请农业科技专家建设农牧业新品种“试验田”，探索推广适应当地发展的优良品种，帮助群众发展优势特色农业，积极支持地处枣树村的农产品加工园区建设和园内产业发展。二是增加智力帮扶投入。组织部分枣树村干部群众及致富带头人外出学习参观考察新农村建设示范点，帮助他们解放思想，开阔眼界，拓宽发展思路。利用省经信委直属职业院校有利条件，组织枣树村群众参加短期技能培训，提高村民劳务技能，做强劳务产业，使其成为群众持续增收的重要渠道。三是协助基础设施建设。积极协调省级水利、电力、农业等相关部门，争取农村安全饮水、农村电网改造、农村垃圾处理等项目，帮助改善枣树村基础设施建设水平。四是切实抓好基层组织和作风建设。重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等工作。
四川出版集团发挥职能优势开展帮扶工作
四川出版集团做实做细联系村黑水县色尔古乡色尔古村的帮扶工作。集团决定今年为该村综合活动站建一个农村书屋，配送一批适合藏区群众和农民阅读、使用的各类出版物，包括多媒体产品。邀请民族出版社嘉绒藏族专家深入该村，对发展的总体规划提出切实可行的建议，并对该村开发藏家乐特色旅游进行具体指导和项目策划。同时，集团开展对色尔古藏寨及色尔古民族文化特色的综合宣传，协助采编、出版一本有一定水平的宣传画册。
“挂包帮”工作简报 第25期
认真做好帮扶工作 力争联系村早日脱贫致富
－－副省长黄小祥赴广安调研“挂、包、帮”工作
5月17日，副省长黄小祥赴广安市就“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作进行调研，并深入广安区护安镇岩口村，实地考察了该村基础设施建设、产业结构调整和村民生产生活等情况，看望慰问了帮扶贫困对象。随后，黄小祥一行在村活动室与镇、村干部群众进行了亲切座谈，并听取该村的情况汇报。 在听取镇村有关情况汇报后，黄小祥强调，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对于加快社会主义新农村建设，对于扶贫解困和推进城乡统筹发展、缩小城乡差距，实现“两个加快”，具有十分重要的意义。 黄小祥指出，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要紧密联系帮扶对象，结合实际认真制定和完善帮扶规划，切实帮助解决群众所急、所盼、所需的实际问题，促进农村发展、农民增收，争取3年任务两年半完成，让贫困户早日脱贫致富。一是要结合当地实际，因地制宜，科学规划。要更多地与最近省委提出的新农村建设结合起来，通盘考虑全镇12个贫困村的帮扶规划，不断完善，突出特色，完整地推进新农村建设。要坚持群众出一点、政府拿一点，上面补一点，争取各方再支持一点的办法，量力而行，逐步实施。扎实抓好交通、水利设施和沼气建设，进一步完善基础设施，着力改善群众的生产生活条件。要变输血型扶贫为造血型扶贫，通过点面结合、内外结合等形式，大力实施产业扶贫，着力发展农业产业化和专业合作经济组织建设，不断培育壮大增收产业，加快传统农业向现代农业转变，帮助群众增收致富。二是要采取切实有效的方法，一手抓新村建设，一手抓村级集体经济发展，进一步壮大村级集体经济实力，使村级组织有钱办事，能把事办好。产业发展要更多地研究如何将种、养业结合起来，着力发展农业产业化和专业合作经济组织。三是要更加科学统筹好基础设施建设。要从比较完善的角度考虑推进道路、水利、文化等基础设施建设，规划要更加科学、详实、具有可操作性。在文化设施建设方面，省、市领导联系村可考虑体现现代性，建设宽带村，让群众用上宽带，进一步丰富群众精神文化生活。新居建设要借鉴灾后重建的机制，鼓励农户改造住房，让群众住得更好。村落、新居建设要更富有特色，具有可复制性和推广价值。
黄小祥要求，省级相关部门要按“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，把这一工作作为部门的日常工作和重要任务，认真落实机构、人员、责任，全力以赴支持广安，加快改变落后村面貌，让人民群众更加富裕，让贫困户早日脱贫，走上致富路，争取3年任务两年半完成，努力把岩口村和护安镇建设成为全省的样板村镇。
“挂包帮”工作简报 第26期
省质监局“三带、三进、六重点” 深入推进“挂包帮”工作
明确“三带”帮扶要求。省质监局主要领导对帮扶工作提出“三带”要求：一是“带着责任”抓帮扶，把“挂帮包”活动既作为省委省政府交付的一项重要政治任务，也作为质监部门推进新农村建设应尽的责任。二是“带着感情”做帮扶，党员干部要牢固树立人民公仆意识，坚持带着对人民群众的深厚感情开展活动，通过帮扶工作为农民、农业和广大群众服务。三是“带着追求”实帮扶，要充分利用职能优势，在农业标准化、地理标志产品保护等方面为农业发展、农民致富服务，把帮扶工作作为服务新农村建设的试点和范本，在全省推广服务农村发展的经验。采取“三进”工作方式。采取“进乡、进村、进农户”和“技术+资金”的工作方式全面开展帮扶工作。三年内投入帮扶资金上百万元，计划向保华乡捐赠帮扶金20万元，向土门村捐赠帮扶金70万元，按项目进度，分三年分期落实到位。目前，向保华乡和土门村首批启动帮扶金10万元和向12户土门村贫困家庭捐助3.6万元资金已先期划拨到位。突出“六大”帮扶重点。硬化道路整治；活动阵地建设；卫生环境改造；实用技术培训；协助解决人畜饮水问题；对12户贫困户进行结对帮扶。
射洪县创新“四大机制” 推进“挂帮包”活动纵深发展
一是创新工作推进机制。每月召开一次联席会议，每季度召开一次现场评比会，将工作中出现的问题和困难及时督办到分管县级领导，由分管县级领导采取现场办公会形式，进行限时办结。县委、县政府每半年对活动集中跟踪督查一次，对全县联系点工作进行总结、评估和排位，表彰先进，鞭策后进。二是创新项目整合机制。按照“项目打捆实施、资金集中利用、政策重点倾斜”和“渠道不变、用途不乱、重点突出、各记其功”的原则，将小城镇、中国白酒第一镇、新农村示范片建设和农业综合开发等省市项目进行整合，力争三年整合资金8亿元以上用于联系点特色场镇建设、基础完善、主导产业培育和贫困户“万元增收工程”。三是创新金融投入机制。采取“政府引导、市场运作”的办法，县财政每年安排1000万元支农资金，对工作进展较好、成效明显的乡镇和行政村给予以奖代补。积极吸纳社会资金参与联系点建设。依托农发投资公司、惠农投资公司和诚信担保公司，采取贴息、抵押等方