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产城融合发展的思路、重点任务及对策
作者：贾若祥
来源：《中国经贸导刊》2016年第15期
推进产城融合发展是国家新型城镇化建设的要求，通过“以城聚产，以产兴城”，实现产城发展的有机交融，可以在很大程度上破解当前城镇化进程出现的产城割裂难题，探索新型城镇化的新模式。
一、推进产城融合发展的思路
要按照新型城镇化的要求，优化空间布局，促进特色优势产业发展，完善基础设施配套，加强生态环境建设，构建有利于产城融合的体制机制，探索走出一条新型城镇化建设的新路子。
（一）规划引领、有序发展
严格按照土地利用总体规划、城镇总体规划要求规划建设，促进产城融合科学发展。妥善处理好规划与实施、规划与建设、规划与管理之间的关系，统筹推进城市规划、建设、经营和管理“四位一体”发展，充分发挥规划的引领作用，促进产城融合规范有序发展。 （二）市场调节，政府引导
充分尊重市场规律并遵循城镇化发展客观规律，统筹考虑资源和环境承载能力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素高效流动和优化配置。更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使产城融合成为市场调节、自然发展的过程，成为政府调控、规划引导的过程。 （三）产城互动，融合发展
通过产城融合发展，积极推进新型城镇化建设，以新型工业化为动力，使城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，不断优化要素配置，推动工业化和城镇化良性互动，通过以产兴城、以城聚产，着力推进城市综合功能组团建设，实现产城融合发展。 （四）五化协同，以人为本
统筹推进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展的同时，推进生产、生活方式绿色化。促进产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调，以人口城镇化为核心，提升就业创业水平，改善居住条件，提高基本公共服务水平，构建宜居宜业的良好环境，使全体居民共享现代化建设成果。