2018届二轮复习:热点主题第1讲 政治体制的演进与政治文明的进步(2)

2019-01-07 17:59

近代西方:吸纳与创新;自下而上,公民权利;立法保障。

(2)因素:借鉴古希腊选举制度;民主政治制度的建立、发展;启蒙运动的影响;工业革命的推动;民众民主意识的增强。

评价:19世纪以前的选举制度有利于从“人治”到“法治”社会的转变,但存在选区划分不合理、公民选举权利受到限制等局限。19世纪以后的选举制度完善了西方代议制民主,有利于缓和社会矛盾,促进社会发展;但本质上仍然是资产阶级的民主。

考向三 中外围绕权力监督与平衡的变革及政治体制的演变趋势 1.古代中国政治制度演变的特点

(1)经过数千年的发展过程,源流分明,沿革脉络清晰,具有继承发展的特点。 (2)以皇权为中心,鼓吹“君权神授”,严格的尊卑等级,确保君主专制权力的独断性。

(3)人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。

(4)完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治结构,建立起从中央到地方严密的统治网络。

(5)宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入到国家政治制度中。

(6)政治制度的发展演变过程中,儒家经典是君主专制制度的理论基础,是历代制定政治制度与政策的依据。 2.中西古代政治制度演变的不同路径

(1)中西古代政治制度起源和形成有两条不同的路径,即专制主义路径和共和制路径,前者具有任命制、终身制和集权制等特征,后者具有选举制、任期制和分权制等特征。

(2)古希腊国家制度的地域性完全是切断血缘关系而冲破氏族藩篱的结果,而古代中国国家制度的地域性则是血缘关系通过宗法制度得以延伸的结果。古希腊政治制度的“公共权力”逐步发展为公民权,而古代中国政治制度的“公共权力”本质上为血统性的“个人”行使。前者演变为“主权在民”的路径,后者则演变为“主权在君”的路径。

(3)中西古人对政治制度的认知和思维路径,与他们各自所处的政治制度的客观现实是一致的。不同的认知和思维路径,反过来制约着中西政治制度路径的演变。

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[押题3] 阅读材料,完成下列要求。

材料一 明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条,后经宣宗、英宗两朝的修订,更为详细。正统四年(1439年),正式制定颁布的《宪纲条例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定,可谓是事无巨细,使其成为一部“所定宪制甚备”的监察法规。

据统计,明朝监察官员的总人数浮动在200~300人之间,这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度,明令不允许“风闻奏事”,凡议论之事必须有理有据,不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二 西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响,科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代表”(书伯语),)麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度,直到19世纪晚期,英国现代公务员制度正式确立。在其影响下,1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》,在法律上废除了政党分赃制,把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用,体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神,从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

(1)根据材料一并结合所学知识,概括明朝监察制度的特点。

(2)根据材料二并结合所学知识,分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。

(3)根据材料一、二并结合所学知识,谈谈你对官员任用制度的认识。

解析 第(1)问,据材料一信息从监察网络、制度法规、监察官员、职权、证据等方面归纳特点。第(2)问,第一小问,根据材料二信息从制度所受中国影响、西方自由主义思想的影响及结合所学工业革命影响等方面回答;第二小问,根据材料二信息从人才、社会经济的发展及体现的思想理念等方面归纳。第(3)问,据材料一、材料二时间及制度创新特点角度回答。

答案 (1)特点:体系严密;法规详细;队伍庞大;职权更广泛;注重证据。 (2)原因:中国科举制度的影响;工业革命的开展;民主制度的发展;传统官员

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任用制度的弊端;自由主义思潮的影响。意义:利于选拔实用人才,适应社会政治与经济发展需要;体现社会公平,缓和社会矛盾。 (3)认识:适时革新;保障社会公平;完善监督机制。

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