创业园：引导传统产业以及其它区域内（XXX、XXX）零散分布的企业逐步进入创业园，推动传统产业的转型升级。
在XXXXXX路东侧规划XXX亩创业园，目前已启动面积XXX亩新建厂房XXX平方米，已入园企业XXX家，政府将进一步引导鞋服轻纺企业以及其它区域内零散分布的企业逐步进入创业园。
3、发展目标
通过科学规划，着力建设具有示范作用的、功能分区科学完善、基础设施功能完善的工业集中区以促进镇工业的进一步发展，加快集中区的集聚功能。力争在未来XXX年内，全镇工业产值年增长率保持在XXX%以上，2015年工业集中区工业产值突破XXXX亿元，全镇总产值突破XXX亿元。其中汽车配件产值突破XXX亿元，年平均增长率在XXX%以上。鼓励企业进行技术创新，到2015年使XXX镇企业创新能力达到市先进水平。
三、产业发展重点
1、汽配和机电产业扩链补链
汽车零配件和机械制造产业是我镇工业经济的主导力量，也是支柱产业。下一步我们将抓住国家扩大内需、产业振兴和宏观调控有可能松动的机遇，积极鼓励引导，服务XXX、XXX两骨干企业人才引进、开发新品、寻求合作、壮大规模，推动企业走强强联合、资本运作之路，做大优势产业、拉长产业链条。着力引导XXXX由生产内燃机系列产品向船用、列车配件产业升级。XXXX在原开发XXX机体的基础上再投入XXXX万元新上两条XXXXX和XXXX生产线；确保技改投入XXXX万元的XXXXX项目XXXXX前投产。XXXXX将原满足生产XXX、XXX的产品要向XXX方向过渡，为企业在用电、用工等方面提供最优质的服务。
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2、传统产业转型升级
鞋服玩具产业是我镇的传统优势产业。这一产业是几代人经过几十年的努力才逐步形成的，也是我镇工业发展的重要基础和富民经济的优势所在。近期由于国际金融危机的影响，再加上原材料涨价、劳动力成本攀升、国际贸易壁垒增多等因素，鞋服玩具企业遇到了前所未有的困难与挑战，下一步我们将引导企业加快推进整合重组、调整提升：一是内外结合，化解市场风险。以XXXX年成立的镇玩具协会和XXXX年成立的XXXX商会为纽带，通过政府牵头参加行业展会、建立完善电子商务平台等措施，全力支持玩具鞋服企业建立展示中心、设计中心、销售中心，以及制作科技含量较高的研发中心，如中药保健工艺鞋、声光工艺童鞋，以及特定地区专用的滑雪鞋、服饰，针对国际市场打响“XXXX制造”品牌，努力争取更多国际订单，鼓励条件成熟的企业贴牌与创牌两条腿走路，积极抢占国内、国外两个市场。二是高低兼顾，实现抱团发展。利用我镇鞋服玩具产业小有名气的优势，通过XXX、XXX、XXX等龙头企业拿到订单后，高档产品留下来保证大厂开工充足，中低产品则分发其他企业和农村作坊生产，使该产业形成既有龙头企业的“大象效应”，又有众多中小配套及加工企业的“群羊效应”。三是转型升级，做强企业规模。推进XXX、XXX鞋业在工业集中区征地，新上玩具、工艺鞋面料项目；鼓励XXX、XXX等企业向电线电缆、机械制造和三产服务业等方向转型，形成传统行业与新兴产业比翼齐飞的良好格局。四是根据各行业、各产业特点可分为若干个小工业单元园区或写字楼，对进入创业园的企业在投资密度、产出强度以及环保、安全、耗能等方面设立准入门槛，推动传统产业的转型升级，利用新工艺、新材料、新产品的开发来获取高附加值。
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近期工业企业服务业发展战略 工业和服务业 企业 汽 配产 业 鞋帽轻 纺 四、主要发展战略
1、高起点建设招商引资的载体
项目、引资和龙头企业是经济发展的生命线。重大项目的推进能够弥补经济发展中的薄弱环节，带动整个经济加速发展；外资的引入能够弥补当地发展中资源来源的不足，促进生产力的提高；龙头企业带来能力强，能够带动当地经济结构调整，商品生产的发展。我镇将依托园内现有的XXXXXX和XXXXXX两大龙头企业，成立专门的招商引资团队，重点引入机电和汽配产业方面产业链缺失的企业以及技术含量高、带动能力强的重大项目，提高产业的集聚能力。
14年力争落实投入过亿元以上的项目3个。一方面继续狠抓产业招商，积极拓展新的招商门路，以在手洽谈落实的大体量项目为重点，强化跟踪，争取近期取得实质性突破；利用“XXXX”为招商节点，洽谈一批项目，储备1-2个项目。在推进项目建设的过程中，要着力提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率，确保2013年已开工在建的项目要全部投产，另一方面加速项目技改。狠抓技改扩建和新产品开发，提高发展质量，增强发展后劲。
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计划投入及措施 目标 新增产值1亿元 新增产值2亿元 年产值达1.5亿元 形成传统行业与新兴产业比翼齐飞的。
2、加快园区基础设施建设的步伐
大力实施“筑巢引凤”工程，加大园区基础设施建设投入，进一步美化园区环境。3年内计划再投入XXXX万元左右：完善XXXX中心路道路，新建通XXXX的农桥一座；新架设XXX路电力杆线；自来水管道铺设XXX米；完善现有道路的绿化（亮化）工程，清理集中区处理后污水的入河河道；拓宽XXX桥路及工业备用地支道路1公里；迁移公墓及新建通往XXX园区支干道及辅助设施。
3、建立完善“四大服务平台”
“四大服务平台”是指“产学研合作和科技创新平台”、“产品交易展示平台”、“产品质量检测认证服务平台”、“专业服务平台”。通过以上平台的建设为企业提供行业的技术与新产品的研发和引进、信息交流，企业间各种生产要素的沟通与协作、企业项目申报、资质申请、品牌争创与资源共享、风险投资的引入和企业融资、各种人才的集聚、管理与中介、知识产权和法律事务、企业广告、形象策划和市场调研等提供专业服务。2015年建成较为完善的创业服务中心。
五、制约因素
XXX镇在发展的过程中面临着以下几个问题：
第一，发展要素短缺。发展要素短缺主要体现在资金和土地资源的短缺。我镇乡镇财政能力有限，加上三个乡镇合并债务不堪重负，造成了用于工业集中区基础设施的投入减少，园区吸引功能减弱，制约了集中区工业的发展；土地是发展过程中必不可少的物质基础。在发展的过程中，由于缺乏科学规划、土地利用效率低下，我镇土地资源日益紧张，制约了我镇的发展潜力。
第二，产业基础薄弱。玩具鞋服产业工艺简单、附加值较低，在国际市场竞争日益加剧、劳动力和原材料价格不断上升、人民币汇率
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不断升值的背景下，玩具鞋服企业难以转型升级。汽车配件产业最初是由过去的农具厂改制发展形成的，没有良好的技术、人才支撑，这也成为我镇汽配产业进一步发展的一大瓶颈。
第三，财政支撑不足。我镇虽然在XXX年被市命名为“示范园区”，但是在集中区建设上，市区两级政府对镇集中区资金扶持力度不大，加之我区财力有限，进区企业在税收上无政策享受，导致企业进集中区积极性不高，对外籍投资商吸引力不足。
XXX镇人民政府 二O一三年十二月
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