运用的是“从一般到个别”的思维方式;“归纳法”是我们将感性认识上升为理性认识的常用方法,它运用的是“从个别到一般”的思维方式;“因果法”是揭示事物内在联系的科学方法,它运用的是“由此及彼、由表及里”的思维方式;“透视法”是认识事物本质的有效方法,它运用的是“去伪存真、去粗取精”的思维方式等等。总之,把握了16字方针的精神实质,并在实践中加以应用,就能总结出带规律性的经验。 (4)反映工作的成绩和效果。按照调研报告的结构,这部分内容可以放在后面写,也可以放在开头去写。但无论放在什么地方写,这部分内容是不可少的。因为总结的经验究竟管用不管用,是否有推广价值,最终要靠成绩和效果来验证。取得的效果越显著,就越能说明经验管用。换一种情况,如果讲经验条条是道,看效果寥寥无几,又怎么能证明经验管用呢?当然能否将效绩反映出来,也有个会不会写的问题。这里最关键的是要处理好“点”与“面”的关系,“点”反映的是工作深度,主要用典型事例来说明;“面”反映的是工作广度,主要用概括性的文字和综合数字来说明。实践证明,只有将两者有机结合起来,才能真实全面地反映你的政绩,既看到工作的深度,又能看到工作的广度。
(二)问题类、事故类调查报告的写作方法。 这两类调查报告性质也很接近,在写作方法上有异曲同工之妙。掌握这两类调查报告的写作方法,在谋篇布局时应紧紧围绕“是什么”、“为什么”、“怎么办”这三个问题展开,只要不出这个大圈,写作就不会出现大的曲折或造成无效劳
动。下面,具体讲一下这三部分涉及的具体内容: (1)“是什么”——主要是写问题或事故的经过及现状。比如说,在何时、何地、何单位、何人物身上发生了何事,问题或事故的背景是什么,给国家财产和人民生命安全造成什么损失,在社会上产生了多大的负面影响等等,在调查报告中都要写清楚。只有把事情的来龙去脉及造成的后果客观地摆到桌面上来,才能为下一步分析原因奠定基础。 (2)“为什么”——主要是回答造成事故和问题的原因。在剖析原因时,调查报告要以事实为依据,着重划清“两条界限”、分清“两种责任”。所谓“两条界限”:一是出发点是出于公心,还是带有以权谋私的动机。二是由于法律意识淡薄,还是当事人有违法犯罪的故意。所谓“两种责任”:一是改革中难以避免的失误,还是盲目决策导致的失败,二是主观上考虑不周造成的错误,还是因客观情况难以预料造成的失误。这些都有程度不同、性质不同的区分,也涉及到对问题和事故如何定性的问题。因此,一定要科学、客观地分析问题形成的原因,避免因主观对事物性质作出错误的判断,酿成“因小过斩大将”的悲剧。
(3)“怎么办”——主要是写解决问题的对策和对责任人的处理意见。无论是解决问题的对策,还是对责任人的处理意见,都应建立在对事物定性的基础上。比如,针对问题形成的原因,要制定切实可行的整改措施,是集体领导不力的,就要加强民主集中制建设;是领导者个人造成的,就要追究领导者的责任,包括动用组织手段,不能形成“谁都负责,
谁都不负责”的局面。再比如,对事故责任人的处理,不仅要处理直接责任人,对负有领导责任的决策者也要作出相应的处罚决定。根据事故的性质和当事人责任的大小,调研报告还要提出不同的处理意见。对党员干部要提出批评、警告、留党察看、开除党籍等党内处分意见;对行政干部要提出警告、记过、降级、撤职查办等行政处分意见;对由人大任免的干部,还应向人大常委会提出取消其人大代表资格、罢免其领导职务的建议;对触犯法律的人员,提出移交司法机关追究其刑事责任的意见等等。 三、怎样写出高质量的调研报告
调研报告是公文写作的“重头戏”,写调研报告是一种苦差事儿,写出高质量的调研报告就更要付出艰辛的劳动,除了精心谋篇、合理布局之外,还要特别强调以下三个问题: 第一,旗帜要鲜明。一篇好的调研报告必须具有体现时代特色的鲜明主题,提倡什么,反对什么,赞扬什么,批评什么,肯定什么,否定什么,都要经纬分明,立场鲜明,观点明确。这样的调查报告才能引领时代新潮流,推动社会全面发展进步。如果对大是大非态度不明确,玩折衷主义,搞文字平衡,谁都不想得罪,这样的东西就毫无价值。特别是事故报告对责任的确定,是哪一级就要追到哪一级,谁该承担什么责任就承担什么责任。不能因为官大位显,就迁就照顾。
要使文章旗帜鲜明,贵在独立思考。我们在调查中时常遇到有“争议”的情况,对同一个人或同一件事,往往“公说公
有理,婆说婆有理”,上下存在着不同看法,左右认识也不一致。要作出正确的判断,就要用自己的脑子去思考问题,而不能人云亦云,让别人牵着鼻子走,更不能随波逐流,哪边风硬就往哪边倒。要坚持原则多问几个“为什么”,想一想它是否切合实际、是否真有道理,做到唯实不唯上、信真不信斜。比如,在第一次国内革命战争时期,对湖南农民运动就出现两种截然不同的认识,一种是“好得很”,一种是“糟得很”。究竟怎样评价,毛泽东同志通过调查研究和阶级分析,得出“好得很”的结论,这就叫旗帜鲜明。如果用折衷主义的手段把它们调和起来,不仅混淆了大是大非、从根本上抹煞了压迫阶级与被压迫阶级的矛盾,而且还会把这场革命斗争引人歧途。
第二,要学会用事实说话。调研报告本身属于纪事性的文体,可以夹叙夹议,但主要用事实说话,即把经验寓于材料之中,用事实阐明观点。事实包括多方面的内容,如典型的事例、有说服力的数据、前后对比变化、效益增长的百分比等等,都可以作为事实写在调查报告中。需要注意的是,用事实说话不是搞材料堆砌,更不是事无巨细地记“流水账”,不可能把调查来的材料都写进去,而要围绕反映主题的需要,选择典型的、有代表性的、有说服力的材料,才能收到“牵一发而动全身”的效果。
当然,强调用事实说话并不排斥使用概括性的语言。概括是一种结论性的东西,是从事实中抽象出来的,它源于生活、高于生活,是对用事实说话的深化,二者并不矛盾。尤
其是在每段事实的开头、结尾和上下衔接之处,适当运用些概括性的语言,往往可以起到“画龙点睛”、吸引读者的作用。 第三,要搞好观点和材料的搭配。注意观点和材料的搭配,是写好调研报告的一项重要技巧,搭配得好,就能使观点和材料融为一体;搭配得不好,就会出现“两张皮”现象。实现材料的有机搭配,关键要把握好“一线”“两点”,一线就是贯穿文章的“主线”,两点包括“观点”和“焦点”。这三者的关系是:主线是文章的灵魂,对观点起着统帅作用;观点是为中心思想服务的,对整篇文章起着架构作用;焦点是文章矛盾的交汇点,对确立文章的观点起着支撑的作用。一篇调研报告没有焦点,就没有闪光点,就难以引起人们的关注。在组织材料搭配时,要把握“一线”“两点”的要领,确保观点与主题的一致性,焦点与观点的相溶性,从理论与实际的结合上说明问题。