现代农业关键技术及示范工程战略研究
（摘 要）
一、 发展趋势
（一） 世界农业和农业科技的发展趋势
未来农业是有强大科技支撑，领域极大扩展，生产经营实现高效率高效益、现代化、全球化和可持续化的现代农业。未来农业科技将体现学科交叉、技术集成、全球一体、生物技术和信息技术引领重大变革、研发进程加快、资源高效利用、领域极大拓展和科技产业化的趋势。
（二） 我国农业科技现状和未来发展需求
建国以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。农业科技进步对此做出了巨大的贡献。但我国农业科技与发达国家比较，仍有15年左右的差距。
缺水少土的资源刚性约束、农业生产的主体是科技文化素质较低的农民、部分地区生态环境脆弱、组织化程度低和生产经营规模小等问题制约未来我国农业的可持续发展。
未来15－20年我国农业发展有三个重大战略，即：食品和生态安全的保障战略；资源替代战略；农业领域拓展战略。围绕这三个重大战略，将形成对良种、高效种养殖技术、农产品加工、提高资源利用率、拓展农业领域等重大的科技需求。
（三）上海农业科技发展的优劣势分析
上海在设施农业技术、动植物品种选育（双低油菜、食用菌、蔬菜、奶牛等）、农业生物技术、乳制品加工、生物农药等方面形成了自己的技术优势。
科学技术密集、体系完备、资本集聚、强大的工业技术和物质装备、优越的区位和基础设施、从业人员较高的科技文化素质、服务全国的理念和逐渐成熟的国内技术市场为上海农业科技的发展提供了新的动力和空间。
与发达国家和国内的北京、广东等地比较，上海农业科技的整体水平还不够高。制约上海农业科技发展的突出问题是：农业企业在科技创新中的主体地位不突出；服务于产业的集成创新不够，产学研联盟相对滞后；农业科技领军人物不足。
（四）上海农业科技的技术需求分析
（1）支撑现代农业产业发展的支撑技术。
（2）体现农业科技水平的突破性技术。
（3）服务全国的集成性技术。
二、发展思路
（一） 总体思路
◆ 深入分析上海农业和农业科技现状和趋势，科学预测未来15年对农业科技的需求和上海农业科技的战略重点。
◆ 在全球性新的农业科技革命浪潮中，制订上海农业在常规技术升级和高新技术突破上的发展战略。
◆ 以建设上海都市现代农业为主线，以发展郊区经济，增加农民收入，全面实现郊区农业现代化作为主要目标。
◆ 以“建设农业科技强市”为抓手，明确未来15年农业科技发展的战略目标、战略重点、优先发展技术和保障措施。
（二） 指导思想
在以胡锦涛同志为总书记的党中央和中共上海市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，坚持超前性、国际性、高科技性、实用性和可持续性的科学发展观。深入贯彻“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，围绕建设都市型现代农业、增强农业综合竞争力和打造上海农业科技强市的目标，加强农业科技的原始创新和集成创新，优化配置各类资源，突破制约农业科技和农业生产力发展的体制性障碍。充分发挥农业科技在建设农业现代化过程中的引领和支撑作用。
（三）战略目标
到2020年，把上海基本建成我国农业科技创新的区域中心，我国农业科技的扩散中心和优秀农业科技人才的集聚中心。
在科技创新上，把农业生物技术和农业生物资源、农业食品和生态安全技术、工厂化农业技术和农业信息技术作为战略重点。要在重点领域取得一批重大成果，并在国际上具有重要影响。
在战略方向上，重点建设上海种源农业、装备农业、生态农业、农产品质量认证四大农业科技新高地，基本建成上海农业科技的服务平台。
在发展路径上，大力推进产学研战略联盟建设，提升上海农业企业的研发能力。
使上海的农业科技成果转化率达到70%以上；农业科技进步贡献率提高到70%以上；上海农业科技的综合竞争力处于国内领先水平。
（四）方针原则
一是由主要服务于上海向同时服务于上海、服务于长三角和全国转变。二是由主要注重于单项技术的突破向兼顾单项技术的突破和综合技术的集成创新转变。三是从注重于提高农业科技的有效供给向提高农业科技的有效供给和培育农业科技的有效需求转变。四是从注重解决现实生产问题向推进经济和科技的可持续发展转变。五是由主要注重取得科技成果向注重形成自主知识产权转变。六是由主要利用本地本领域的科技资源向在全球范围内优化配置科技资源转变。
二、战略重点和主要任务
（一） 战略重点
1 农业生物技术和农业生物资源
2 农业食品和生态安全技术
3 农业装备技术
4 农业信息技术
（二） 主要任务
1、农业生物技术和生物资源
利用生物技术和特殊种质资源解决育种中的技术难点，培育重要动植物新品种，特别是极端条件下的动植物新品种；提供功能基因给国内其他育种单位；研发非传统农业的生物技术产品。因此农业生物技术和生物资源战略的重点将是：围绕决定产量、品质、株型和多抗性等重要农艺性状开展资源收集、分子标记、基因克隆、功能分析等研究，获取关键功能基因，在自主的基因知识产权基础上，利用遗传操作和基因转化技术，通过分子设计培育新的动植物品种，开发高科技产品，形成新的产业。该战略也是培育农业生物技术企业和种子企业的关键支撑。
2 食品和生态安全战略
崇明生态岛生态农业技术综合开发；重大农林生物灾害监测预警和控制技术；资源的高效利用技术；食品（农产品）检测技术；农业环境监测技术和修复技术；农业废弃物综合治理技术；转基因产品检测技术和转基因农业生物安全评价；农业技术标准等。
3 农业装备技术战略
◆ 围绕蔬菜、花卉、食用菌和水产的设施栽培，农产品贮藏、流通和加工，精准农业技术等领域，重点开发现代智能设施、农产品贮藏、加工和冷链中的装备和设施，3S技术产品，新型农机具等。
4 农业信息技术战略
开发适应上海和“长三角”特点的数字农业信息平台，着力提升以“3S”技术为核心的数字农业技术，实现农产品信息系统实用化、食用农产品安全查询系统便捷化、动植物生产专家系统标准化和农业重大灾害预警系统快捷化。
（三）五年内拟安排的重大项目
1. 崇明生态岛生态农业技术升级与示范
2. 蔬菜旱稻水产种质资源开发利用
3. 蔬菜食用菌水产设施开发和高效种养殖技术示范
4. 现代物流技术技术开发与示范
5. 高附加值农产品技术开发与示范
6. 长三角数字农业信息平台构建
三、政策措施
1 建立上海农业科技创新体系，深化科技体制改革，突破上海农业科技发展的体制性障碍。
建立上海农业科技机构、推广机构和教育机构一体化的上海农业科技创新体系。围绕农业生物技术、工厂化农业、转基因产品检测技术、农业信息技术等
重点领域，加强技术平台建设。实行产学研一体化的模式，合理布局基础研究、应用技术研究和开发研究的科技资源力量，围绕3-5个大型农业企业，建立新型的产学研战略联盟。以项目聚集科技人力资源。
2 建立以政府公共财政为主体的社会多元化的农业科技投入体系
加大公共财政对农业科研、农业科技成果推广、农业技术人员和务农技能型人才培训等方面的投资力度；确保政府公共财政对农业公益性科技工作的投入，特别是科技基础性工作、基础研究、非赢利的应用技术开发和产品研制，公共技术平台的建设，非赢利机构的基础设施建设。鼓励社会资金投入农业科技。
3 探索新型的科研管理机制
建立针对不同科技工作特点的农业科技工作的评价方法。完善激励机制。
4、构筑农业科技人才高地，营造良好的工作环境