城市生态学课程论文
授课学期 2014 学年至 2015 学年 第 二 学期
学
院 环境与资源学院
专 业 地理科学 学姓
号 201211200055 名 张 静 任课教师 梁保平 交稿日期 2015.6.23 成
绩
阅读教师签名 日 期
广西师范大学学工部（处）制
柳州市生态问题与生态建设对策研究
【摘要】 柳州是广西的工业城市，在经济高速发展的同时，以牺牲环境换去经济
发展，沿袭发达国家先污染后治理的老路。由于经济实力有限，技术落后，发展中也没有多余的财力用于生态环境建设。落后的生产工艺和缺少相应的污染治理机制导致污染的进一步恶化，生态环境问题更加严重。本文将从柳州市存在的生态环境问题和解决对策方面进行阐述。
关键词： 生态问题
污染 环境保护
柳州市是广西最大的工业基地，工业基础较好，已形成以汽车、械、冶金、造纸印刷和日用化工五大支柱产业为龙头的产品和产业品类齐全结构较为合理的现代工业体系，有近2000家工业企业，拥有柳工、柳微、柳空、两面针集团、柳钢、柳锌、柳州水泥厂等一批实力雄厚的大中型骨干企业，拥有五菱微型汽车，柳工工程机械，两面针牙膏、金嗓子喉宝等一批闻名全国的产品。柳州市的工业总产值为广西地级市之最，占广西工业总产值四分之一以上。
一、柳州市生态环境现状分析
生态问题是指自然变化或人类活动引起或可能引起的生态系统失衡和生态环境恶化，以及由此给人类和生物界的生存和发展带来的不利影响。
对于城市生态问题主要是有人为原因引起的环境污染或是生态破坏。柳州城市生态环境问题主要表现在环境污染方面，空气污染、水污染、城市噪声污染。 （一）、空气环境质量
柳州市工业废气污染行业为造纸，食品，化工，有色治炼 。柳州是我国酸雨和二氧化硫污染重点控制区域，市区酸雨和二氧化硫污染有加重趋势，二氧化硫，总悬浮颗粒物和酸雨污染仍是我市空气污染主要问题。柳州特定的地理位置和自然环境，上面环山的壶形丘陵盆地；逆温层出现频率大，不利于空气污染物的垂直逸散和水平稀释；加之柳州市工业布局不合理，柳北工业区处于冬季风主导风上风向；工业和民用燃料以煤为主废气排放量大，燃烧产生的二氧化硫尚缺少根本的治理措施，大量的烟尘也难以治理彻底，从而造成煤烟型的空气。 根据柳州第一次全国污染源普查数据显示，柳州钢铁集团公司、柳州化学股份有限公司和柳州发电责任有限公司三家企业排放的工业废气总和达16286387.96万立方米，占全市工业废气排放量的60.65%。柳州过去有“十雨九酸”的说法，酸雨率最高时达98.5%。 （二）、水环境质量
柳州市工业废水主要污染行业为造纸，食品，化工，有色冶炼和黑色冶炼。排放量较大的行业依次是化工，黑色冶炼和食品。城市生活污水的集中处理率和处理达标率较低，城镇垃圾卫生填埋或处理设施严重缺乏；柳江面源污染，生活排污污染以及局部工业废水导致柳江市区河段氮、磷超过环境容量。 （三）、声环境质量
柳州市区域和交通道路噪声污染正在逐步改善，但局部或点源污染明显，主要是建筑噪声和生活噪声扰民现象仍未得到有效控制。柳州是座工业城市，又是西南交通要道，除了工矿企业产生噪声外，更多的受到交通噪声和生活噪声（如商场、迪吧、歌舞厅等）的影响。随着城市建设步伐的加快，旧城区的改造和住宅小区的兴建势必会导致建筑施工噪声扰民的现象屡屡发生。 （四）、单一水源、供给频现危机
城市的自来水取水来至地表水或地下水，数据显示，全国城镇集中式饮用水水源地为4555个。绝大多数城市还是单水源供水。柳州市以柳江河为饮用水水源地，共设置四个取水口。河池市被称为有色金属之乡，辖区内涉及重金属企业多达154家，其境内的龙江水最终进入柳江。所以，柳江河作为柳州的唯一饮用水源，存在很大的安全隐患，一旦发生污染事故，将给全市带来严重威胁。2012年年初在柳州市发生的镉污染事件严重威胁了柳州市饮用水安全。 （五）、异味污染严重影响市民生活
随着经济发展，存在局部区域企业排放大气污染物的影响，成为市民群众关注的热点，经研究调查，目前柳州市市区范围存在的主要异味污染有：两面针纸业有限公司制浆蒸煮异味，排放的甲硫醇等臭味气体是其主要污染物。柳州卷烟厂由于管理维护不到位，常常出现堵塞，其厌氧过程异味气体直接排空。
二、柳州市生态建设对策
（一）、完善我国生态环境法制建设的配套制度
1.强化政府的主导地位
公共治理的过程中，政府经历着有统治到掌舵转变，渐变为环境保护的组织者、指挥者和协调者。在欠发达地区重工业城市环境保护中，政府需要在政策制定。行政部门的执行和政策执行环境等方面进项优化调整。
2.完善优化政策，创新环境保护管理制度
根据我国现行政治经济体制，省会城市、较大的市和经济特区这三种城市有地方区
立法权。政策的制定和执行有一定的滞后性，对于前文提及的柳州市这样一个重工业城市，其污染情况的突出性，迫切需要开展机动车环保监测工作。地区欠发达地区重工业城市能够根据自身环保热点、难点，完善相关政策，更好的推进环境保护政策的执行，有利于在保护环境的前提下，进行经济发展，达到环境保护与经济发展的同步推进。
3.完善修正环境保护法律法规，创新环境保护管理制度
首先对于环境保护法律法规中相关处罚条目进行重现修正，坚决打击违法行为，提高违法成本。根据现行环境保护进展情况，讲环境保护由末端治理转到源头治理，已实施清洁生产作为项目改扩建的先决条件实行一票否决制。 （二）、加强环境保护能力建设
执行机构的组织状况和执行能力对于政策执行成功与否影响甚大，组织结构合理、精干，执行人员富有忠实精神、积极性和创造性、合理的知识和能力结构，以及合理执行政策的行动，都有利于政策成功的执行。
1.加大审批管理能力建设。
审批管理是环境管理流程的第一道管卡，一定要严把审批关，有效建设后续管理难度，减轻环境污染风险。对于建设项目要充分从所在地环境特点、区域环境容量和污染物总量控制等发面，反复论证，做到实事求是，切实把审批工作落到实处。
2.加大环境监察能力建设。
环境监察是环境管理的重要手段，也是环境保护和可持续发展的重要保障。必须保证环境监察能力建设达到国家相应标准，通过能力建设，全面提升环境监察执法能力。坚持环境监察人员的政治素质和业务素质要求，加强队伍建设，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境队伍。 （三）、积极引导公众参与环境保护
要充分发挥媒体舆论宣传，引导和监督作用，通过广播。电视。报刊。网站等媒体，开展环保宣传，发布人民群众密切关心的环境质量、政策法规。建设项目审批、建设项目“三同时”验收，重点污染企业排污状况，污染事故及处理结果等环境信息。拓宽群众举报投诉渠道。对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的发展规划、建设项目的环境影响评价等环境管理，已发召开听证会。论证会或进行社会公示。要通过进一步加大环境执法宣传力度。环境信息公开等，进一步提高公众环保意识及参与度，唤醒公众责任，引导公众参与环境保护。
发挥环保非政府组织的监督作用。在柳州地区，由于人口素质本身不高，环境保护意识不够，对于周围发生的环境污染事件危机意识不够，维权意识更是不知，需要环保非政府组织在宣传环境保护的同时，对企业环境保护进行监督，地址污染企业，环保非
政府组织发挥其专业性，其企业建设项目的公众环境影响调查，到后期的环境保护执法情况，全称参与监督。环保非政府组织由于自身的非政府性。非营利和自治性的特点，其能够跳开政府和企业的角度，以一种客观的视角，公共的视角看待正在进行的环境保护措施、项目等等，发挥其应有的监督作用甚至从正面影响政府决策。
（四）、加大环保产业科技投入
政府应该重点鼓励支持发展的环保残品及技术发展。积极引导企业成为产品技术开发的主体，加大对环保产业的科技投入，加大对国外环保产业技术的引进、消化、吸收和创新，以尽快形成一批拥有关键技术和知识产权的环保产业优势企业。引导科研院所主要从事环保技术发展的前期研究，跟踪世界技术等方面有所突破，并使之产业化。同时，加强产学研结合，鼓励科研院所和企业以重大环保科研项目和环境项目为纽带，实现技术创新，加快环保产业技术、经济一体化步伐，解决科研成果市场针对性不强，转换率不高的问题。特别是在化工、轻工、冶金等重点污染行业面临严峻的产品升级换代和环境压力，必须加强环保高新技术在传统产业的应用力度，加强清洁生产技术和环境无害化的研究开发和应用，促进传统行业的产业结构调整与技术升级。为解决当前环保产业科技投入不足和一些环保产品。技术的开发和应用，加快将技术优势转化为市场优势的步伐，促进环保产业的快速成长。
大力发展循环经济，提高污水的集中处理达标率和回用率、城镇垃圾处理率和工业固体废弃物的处理处置程度、废热资源利用和废气资源综合利用，大力发展水电等清洁资源，减少SO2、污水、废水和固体废弃物的排放；大力推广使用生物有机肥，减少化肥和农药使用量。同时，加大绿化建设和湿地保护，提升城区周边搬迁企业环境治理水平，积极发展城市公共交通，对市区主要街道和城市主干道两侧建筑进行科学规划，增强市区大气扩散能力。
三、针对污染提出的对策
（一）、水质保护对策 1.建设饮用水源地保护区标志
柳州市在河西水厂、城中水厂、柳南水厂和柳东水厂4个地表水源一级保护区安装了饮用水源一级保护区界标标志牌4块，在柳江航道安装航道警示标志牌3块，在饮用水源保护区也设置有宣传牌。通过设置饮用水源地保护区标志，进一步规范饮用水水源地的环境管理。
2.加强饮用水源地环境风险防范
为防范我市饮用水水源污染，预防和减轻饮用水水源污染事故造成的损害，保障饮