（4公共危机管理的主要工作 （5公共危机管理的目的
二、公共危机管理与其他危机管理的区别
1、公共危机管理与企业危机管理 2、公共危机管理与政府危机管理 3、公共危机管理与国家安全管理
第二节 公共危机管理的特征
一、危机管理的过程
1、过程：危机管理的过程是：危机管理是一个典型所非程序化决策过程，主要包括危机开端（危机初始管理、征兆期）――危机冲击（危机冲击管理）――危机恢复管理
二、危机管理的特点：
1、公共危机管理的目标是为社会提供公产品
2、公共危机的可预防性——通过检测危机管理对象，采取预防措施，可预防危机爆发或最大限度的减少危害
3、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的 4、公共危机管理的处置具有应急性
5、公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础 6、公共危机管理的对象和预测具有不确定性 7、公共危机管理的预控和预案具有不确定性 8、公共危机管理要受公众的监督和约束 9、公共危机管理具有综合性的特点 10、公共危机管理具有国际性 三、案例：美国黑人骚乱事件
第三节 公共危机管理的模式
一、几种常见的公共危机管理模式 1、奥古斯丁的六阶段模式： （1、危机的避免 （2、危机管理的准备 （3、危机的确认 （4、危机的控制 （5、危机的解决 （6、从危机中获利 2、罗伯特的4R模式
（1、缩减阶段（retrenchment） （2、预备阶段（ ready） （3、反应阶段（reaction） （4、恢复阶段（restore） 3、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式 （1、信号侦测阶段 （2、准备及预防阶段 （3、损失控制阶段
（4、恢复阶段 (5、学习阶段
二、本文总结公共危机管理阶段模式 1、监测、预防阶段 2、预控、预防阶段 3、应急处理阶段 4、评估、恢复阶段
第四节 公共危机管理的原则与理念
一、原则与理念
1、遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念 2、遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念 3、遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念 4、遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致”的理念 5、遵守“树立权威，分级管理”的原则
6、遵守“决策果断”的原则，树立“科学有序”的理念 7、遵守“安全、适度”的原则 8、遵守“合法、合规”的原则
二、案例：1978年意大利莫罗绑架事件
第五节 公共危机管理研究发展
一、当代公共危机管理研究的发展过程
1、当代公共危机管理研究的第一个时期：20世纪60-80年 2、当代公共危机管理研究发展第二个时期：冷战结束以后 二、当代公共危机管理研究的主要角度 1、国际关系研究 2、决策研究 3、灾难研究 4、冲突研究
5、个人与集团的心理研究 6、公共管理研究 7、全面综合研究
三、当代公共危机管理研究的对象层次 1、个体或微观层次研究 2、一国或国内危机研究 3、国际危机研究
四、当代公共危机管理研究的发展趋势 1、研究组织机构形式多样化 2、研究内容的灵魂多向性 3、研究方法的综合交叉性 4、研究运作的市场化 5、研究协作的全球化
复习与思考题
1、公共危机管理的基本内涵与特征是什么？ 2、什么是公共危机管理的首要原则？
3、公共危机管理者应该树立哪些正确的危机管理观念？ 4、当代危机管理发展的趋势是什么？
5、案例分析：从法国巴黎骚乱、印尼巴厘岛恐怖爆炸事件、日本半身大地震等案例分析看如何构建当代公共危机管理新机制
第三章 公共危机管理的识别与评估机制
教学目的与要求：
教学目的：通过对危机识别与评估的基本原理、过程与方法、重要作用及其应当注意的问题的论述与分析，对危机管理研究文献资料的梳理，帮助学生更好地把握危机管理研究的发展历程和主要研究成果，加深对公共危机管理的理解。
教学要求：学生了解公共危机管理识别与评估机制，了解当今公共危机管理张的薄弱环节与长期以来中国危机管理中“捂盖子”现象的社会根源与文化心理根源。
教学课时：2学时
教学方式：讲授为主，讨论为辅
第一节 公共危机识别与评估的重要作用
一、作用
1、公共危机的识别是预防和应对突发事件的起点
2、公共危机的识别与评估能够最大限度的减少公共危机带来的损失 3、公共危机的识别有助于从小的冲突中发现大的危机 二、案例：2001年宜宾南门大桥垮塌事件的危机意识
第二节 公共危机识别与评估的基本原理
一、基本原理 1、相关性原理 2、相似性原理 3、统计原理 4、跟踪研究
二、案例：1995年日本和物质泄漏事故中政府迟钝的应急反应
第三节 公共危机识别与评估的过程与方法
一、公共危机的识别与评估的过程 1、搜集资料 2、处理资料
3、分析结果
二、公共危机识别与评估的方法 1、定性评估法 （1）、名义群体法 （2）、德菲尔法 （3）、点子会议法 （4）头脑风暴法 2、类推评估法 3、定量评估法 （1）、趋势外推法 （2）、时间序列法 （3）、回归分析法 4、模拟实验评估法 5、危机晴雨表评估法
三、案例：东南亚烟雾危机事件
第四节 公共危机识别与评估中应注意的问题
一、在善于运用各个原理和各种方法外、要使公共危机的评估做到准、快、灵，还必须注意以下问题：
1、要注意公共危机的动态性
2、要考虑人们对公共危机的心理承受能力
3、公共危机评估要注意定量分析与定性分析相结合 4、评估公共危机必须考虑所有的变量 二、案例：新加坡对SARS危机识别
复习与思考题
1、公共危机的识别与评估有什么重要作用？ 2、公共危机的识别与评估的基本原理有哪些？ 3、公共危机的识别与评估的基本方法有几种？ 4、公共危机的识别与评估应当注意什么问题？
5、案例分析：以中国“非典”和“阿根廷危机”为例，说明怎样准确、及时、科学地识别将要发生的危机，病做出正确的评估。
6、试为中国大城市设计一套公共危机的识别与评估机制。
第三章 公共危机管理的预警机制
教学目的与要求：
教学目的：通过对危机预警的内涵、功能、作用论述与分析，对危机预警知识的梳理，帮助学生更好地把握危机研究预警系统的建立情况，加深对公共危机预警系统的理解。
教学要求：学生了解公共危机预警机制，从预警系统的构成、预警分析更深刻的理解公共危机预警系统。
教学课时：2学时
教学方式：讲授为主，讨论为辅
第一节 公共危机预警机制的内涵、功能和作用
一、公共危机预警的含义及类型 1、公共危机预警的起源 2、公共危机预警的含义 3、公共危机预警的分类
二、公共危机预警机制的功能 1、预见功能 2、警示功能
3、减缓、延缓功能 4、阻止、化解功能
三、公共危机预警机制的作用 1、有利于组织作出快速反应
2、减少危机检测成本，提高危机检测效果 四、案例：1989年旧金山大地震前的防灾演习
第二节 公共危机预警系统的建立
一、公共危机预警系统建立的目标、原则和要求 1、公共危机预警系统建立的目标： （1）采集到需要的信息 （2）预警要准确
（3）预警信号必须及时发布 2、公共危机预警系统建立的原则 （1）以人为本的原则 （2）常抓不懈的原则 （3）分级预警的原则 （4）注重实效的原则 （5）全员参与的原则
3、公共危机预警系统建立的要求 （1）选择合适的指标体系 （2）指标的持续性
（3）指标体系的相对稳定性
（4）指标数据要根据情况的不同和危机的不同而更新 二、公共预警系统的建立过程
1、确定需要对那些危机建立预警系统 2、评估危机风险源、危机正好之间的关系 3、根据评估结果确定危机检测内容和指标 4、确定建立什么样的预警系统 5、评估危机预警系统的性能
6、为危机玉溪系统的使用和维护配备适当的人力资源
7、向需要接受危机警报的工作说明危机预警系统的原理与使用方法