**县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告
第一章 总 论 ........................................................................................................................................... 2
第一节 项目背景 ............................................................................................................................... 2 第二节 项目概况 ............................................................................................................................... 5 第三节 问题与建议 ........................................................................................................................... 8 第二章 交通量预测 ................................................................................................................................. 10
第一节 预测的依据与范围 ............................................................................................................. 10 第二节 项目区经济发展状况及前景 ............................................................................................. 10 第三节 项目影响区内交通运输状况 ............................................................................................. 13 第四节 拟建项目交通量预测 ......................................................................................................... 14 第三章 线路方案 ..................................................................................................................................... 17
第一节 线路方案 ............................................................................................................................. 17 第二节 线路条件 ............................................................................................................................. 17 第四章 建设规模与技术标准 ................................................................................................................. 19 第五章 工程方案 ..................................................................................................................................... 20
第一节 路基、路面工程 ................................................................................................................. 20 第二节 附属工程 ............................................................................................................................. 22 第六章 环境影响评价 ............................................................................................................................. 24
第一节 评价依据和范围 ................................................................................................................. 24 第二节 环境影响评价 ..................................................................................................................... 25 第七章 劳动安全设施 ............................................................................................................................. 28
第一节 影响劳动安全的因素分析 ................................................................................................. 28 第二节 安全措施方案 ..................................................................................................................... 28 第八章 质保体系及进度安排 ................................................................................................................. 30
第一节 质保体系 ............................................................................................................................. 30 第二节 进度安排 ............................................................................................................................. 31 第九章 投资估算及资金筹措 ................................................................................................................. 32
第一节 投资估算 ............................................................................................................................. 32 第二节 资金筹措 ............................................................................................................................. 34 第十章 招 标 方 案 ............................................................................................................................. 35 第十一章 国民经济评价 ......................................................................................................................... 36 EBCR .......................................................................................................................................................... 44 第十二章 社会效益评价 ......................................................................................................................... 45
第一节 项目对社会的影响分析 ..................................................................................................... 45 第二节 社会效益 ........................................................................................................................... 45 第十三章 结论与建议 ............................................................................................................................. 47 一、结论 ..................................................................................................................................................... 47
1
**县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告
第一章 总 论
第一节 项目背景
一、项目名称：**县以工代赈乡村公路建设项目
二、承办单位：项目共7条线路，分别由**县的高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。
三、建设性质：29公里新建，38公里改建。
四、建设规模：项目建设总长67公里，按山岭重丘、四级碎石路面标准建设，路基宽4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详见下表）。
建设规模一览表
表1-1
规模序号 1 2 3 4 5 6 7 路线名称 石鼓至山坳 水口至卷旋 高坪至明坑 草林至拱前 樟木至曲溪 大坑至大州 黄坑至金河 建设地点 （km） 南江乡 高坪镇 高坪镇 草林乡 左安乡 大坑乡 黄坑乡 12 12 12 13 3 6.7 8.3 总投资 （万元） 221.3 190 145.2 274.3 40.7 156.5 164.5 备 注 7公里新建5公里改建 改建 改建、分两期：一期72.6万元、二期72.6万元 3公里改建10公里新建 改建 新建 5.3公里新建3公里改建 五、可行性研究编制依据
1、江西省、吉安市（2001-2010年）以工代赈建设规划
2、国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年） 3、《吉安市农村公路网规划》（2001-2020年） 4、交通部标准JTJ001-97《公路工程技术标准》
2
**县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告
5、交通部标准JTJ011-94《公路路线设计规范》
6、交通部颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》（1996年） 7、交通部发（1996）611号《公路工程估算指标》 8、**县县志和2002年统计年鉴 9、建设单位提供的有关基础资料 六、项目提出的过程、理由及意义 1、项目提出的过程
为了改善**县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。并于2003年6月委托***进行项目可行性研究报告的编制工作。我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：交通量预测、线路条件、建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估算、社会效益评价等。
2、建设理由及意义
（1）是**县公路网建设的需要
改革开放以来，随着**县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。但县、乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在**县公路网中处于较重要的地位。随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2002年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。公路修
3
**县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告
通后，从整体上提高了**县公路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。
（2）项目的建设是老区人民脱贫致富的需要
经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。
为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及良种良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。
（3）是农村扶贫开发工作的需要
扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展,生活水平普遍比较低下,其中古洲、金河人均收入只有695元。项目实施后，一方面从根本上解决沿线群众1.8万余人出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。所以，
4
**县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告
项目的实施是和沿线群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫开发工作的需要。
第二节 项目概况
一、项目建设地点
1、石鼓——山坳公路：起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山坳村，全长12km。其中5km改建，7km新建。
2、水口——卷旋公路：起点在高坪镇水口村，经过桃洞村、蓝村，终点在卷旋村，全长12km。
3、高坪——明坑公路：起点在高坪镇，经过长垅村，终点在明坑村，全长12km。分两期进行：一期6 km，起点在高坪镇，终点在明坑村仙坛口，二期6 km，起点在仙坛口，终点在明坑村与赣州市交界处。
4、草林——拱前公路：起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，全长13km。其中3km改建，10km新建。
5、樟木——曲溪公路：起点在左安乡樟木村，终点在曲溪村，全长3km。
6、大坑——大州公路：起点在大坑乡赤坑村，经过园洲村，终点在大州村，全长6.7km。
7、黄坑——金河公路：起点在黄坑乡，经过龙口村、古洲村，终点在金河村，全长8.3km。其中3km改建，5.3km新建。
二、主要建设目标
项目的实施，可实现如下目标：
1、改善沿线交通状况，提高路面等级，增大通行、运输能力，为人民群众的生产、生活带来便利。
2、沿线群众投工投劳参与建设，上级补助的以工代赈资金20%当年即可使群众受益, 项目直接影响区内实现人均收入82元。
3、公路修通后，沿线群众有更多的机会吸收外界致富信息，引进优
5