经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展，系统把握好改革发展稳定的关系，营造风清气正的政治环境和心齐劲足的社会环境，使宜兴发展得更加和谐、更为稳健、更可持续。
实现今后五年的奋斗目标，必须始终坚持民生优先、生态宜居、节约集约的价值追求。民生优先是我们一切工作的出发点和落脚点，必须顺应人民群众的新期待，进一步巩固民生之本，夯实民生基础，丰富民生内涵，以民生需求倒逼经济转型升级和社会管理创新，持续提升人民群众的幸福感。生态宜居是当代城市发展的核心价值，我们要坚持环境优化增长、发展提升环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快把宜兴建成太湖西线令人神往的生态秀美、诗意栖居之地，以工业文明向生态文明的率先跨越，实现综合竞争力的重大跨越。节约集约是绿色发展、精明增长的根本保障，要最大限度降低资源能源消耗，千方百计保护耕地红线、守住开发底线，让宜兴各类资源都发挥最佳效益、实现最大价值，为未来发展留下广阔空间。
实现今后五年的奋斗目标，必须深入实施创新驱动、城乡一体、开放合作的发展战略。创新驱动是抢占未来发展制高点的内生动力，我们要以更大的力度推进科技创新、管理创新、体制机制创新，构筑跨越赶超的强大引擎。城乡一体既是现代化发展的重要动力，也是增强宜兴整体竞争力的优势所在、潜力所在，要以更大力度推进以工促农、以城带乡，优化城乡资源配臵，促进城乡要素自由流动，实现城乡共同繁荣。开放合作是不可逆转的时代潮流，要在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对外开放，集聚高端要素，推进战
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略合作，实现互利共赢，为经济社会发展提供不竭的外源动力。
今后五年的主要任务和重点措施
率先基本实现现代化、建设全国科学发展示范城市，关键是要按照省委十一届十次全会提出的贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的要求，紧密结合宜兴实际，抓住关键环节，突出工作重点，在更高层次上推动经济社会又好又快发展，确保宜兴始终走在科学发展的前列。
一、大力推进产业优化提升，加速构建现代产业新体系 产业是城市的根基，没有产业的现代化，就没有城市的现代化。要把产业优化提升作为未来五年的首要任务，坚持三次产业统筹并举，全力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、生态文化旅游业为特色、现代农业为基础的现代产业体系，实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。
加快推进产业层次战略性提升。坚持壮大新兴产业、改造传统产业、培育龙头企业“三管齐下”，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升。要迅速形成新兴产业的先发优势。整合政策、资金、技术等各类资源，推动新兴产业裂变式发展，到“十二五”末，形成高端电缆、节能环保、新能源、光电子四大千亿级产业，培育新材料、生物医药、高端装备制造等一批百亿级产业，使新兴产业成为工业经济的脊梁。要强势推进传统产业的改造提升。把集群化、高端化、品牌化作为主攻方向，大力实施装备更新、技术革新、品牌创新
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“三新工程”，加快工业化和信息化“两化融合”，推动传统产业“普转特”、“低转高”。要加快培育一大批行业龙头企业。实施企业素质提升工程，鼓励规模企业收购、兼并、重组关联企业，实现做大做强，力争到2015年，全市旗舰型、基地型企业突破100家。
加快推进产业结构战略性调整。积极顺应产业演进的规律和趋势，充分发挥宜兴独特的空间和资源优势，加快推进服务经济发展大提速。要推动现代服务业做大做强。加快发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计等生产性服务业和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。高起点规划建设东氿城市综合体、金融街区、高铁站前商圈等现代服务业样板区，依托大型专业市场建设现代服务业集聚区，把宜兴建成人气旺、辐射广、带动强的区域性商贸中心。要推动生态文化旅游业提速跨越。按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路，推动宜兴旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会务型转型提升。坚持“市域即景区”，整体提升宜兴环境形象，高水平整合全市旅游资源，变旅游资源的粗放式利用为精细化开发，变旅游景点的散状式分布为集群式联动，推动宜兴旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越。高标准建设云湖景区、阳羡景区、善卷洞景区、蜀山陶文化景区、东氿生态运动体验区、滆湖生态湿地旅游区“六大旅游板块”，加快以高星级酒店、游客综合服务中心为龙头的功能性载体和服务体系建设，整体提升宜兴旅游的竞争力。完善规划引领、政策激励、市场化运作、市镇村联动的旅游发展体制机制，
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组建旅游产业集团进行运作管理，引进有实力有品牌的市场主体参与开发建设，强化与知名旅游机构的战略结盟，激发旅游发展的强大活力。要推动现代高效农业融合发展。提升发展太湖外向型农业示范区、阳羡茶产业园，规划建设官林临津、徐舍田浪、周铁渎区、杨巷中兴四大现代农业产业园区，按照现代高效农业配套旅游发展的思路，致力打造一批观光休闲农业的新亮点，实现农业综合效益的大幅提升。
着力提高产业转型组织化程度。充分发挥政府有形之手、市场无形之手的双重作用，加强规划引导，用好政策杠杆，搭建公共平台，强化要素整合，实现产业转型的有效组织、高明运作。要建强平台支撑转型。环科园、开发区、陶瓷产业园区要瞄准建成新兴产业高地和先进制造业基地，推动园区从基础建设向功能开发、从项目集聚向产业集群、从建设园区向经营园区转变，不断完善功能形态，大幅提升对产业的支撑能级，成为转型发展的先行区和示范区。各镇、街道要围绕传统产业提档升级，引导优势主导产业集聚发展，建设一批产业链条长、集成创新强、市场影响大的特色产业基地。要创新驱动引领转型。以创新型试点城市建设为龙头，坚定不移走打造人才高地、构筑技术高地、建设产业高地的成功路径，更加注重领军人才引进、政产学研合作、科创载体建设和科技金融体系完善，使宜兴的发展步入创新驱动、内生增长的“快车道”，在全省率先建成创新型城市。要扩大开放促进转型。更加突出产业链、价值链招商，集中力量引进带动性强、影响力大的重特大项目，引进跨国公司地区总部、研发机构，抢占产业竞争制高点。引导各类企业
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与国企、名企、上市公司开展战略合作，为产业转型注入源源不断的动力。鼓励企业开展资本经营，转变赢利模式，到2015年，全市新增上市公司30家、各类投资基金50家。加快企业“走出去”步伐，拓展发展空间。
二、大力推进城乡统筹，加快形成一体化发展新格局 城市现代化和城乡一体化，是宜兴“十二五”发展的主要动力源。要把高强度投入、高品质建设、高水平管理作为城市发展的主基调，推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡风貌和谐共存、功能互补协调、共同繁荣进步的一体化发展新格局。
突出高起点规划。在“一圈三带”城乡空间布局的总体框架下，对各级各类规划作进一步优化完善，实现由“有规划向优规划、总规向详规”提升，以高水平规划引领城乡建设。按照景观氿、生态氿、宜居氿的定位，编制好“三氿”规划，以一流规划塑造“东方水城”独特品质。优化城市功能布局，实现土地空间资源的高效配臵、紧凑利用，打造集生活、工作、休闲功能为一体的城市综合体，从源头上预防交通拥堵、公共服务不足等现代“城市病”。坚持规划的刚性执行，坚决杜绝随意变更规划、不按规划建设等行为，真正使全市每寸土地都纳入规划的管控之中，实现更加有序、更可持续的发展。
打造高品质城市。围绕提升能级、彰显特色的目标，加快推进城市现代化，致力把宜兴打造成魅力独具的“东方水城”。东氿新城经过五年建设，已经英姿初现，要加快推进
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