一是加强考核评比,提高了企业创建的主动性。将安全质量标准化创建工作纳入日常安全监督工作中,建立了考核制度,根据现场施工不同阶段按照《建筑施工现场安全质量标准化检查评分表》对现场的安全质量标准化工作进行检查评比,考核覆盖了建设施工全过程,从标准化创建方案,施工过程中阶段考评,最后标准化施工综合考评,实施部门联动检查考评,实施街镇简易执法,与施工现场所在地街道进行联动,街道安监办不定期对现场场容场貌、作业人员安全防护进行检查,纵向推进安全质量标准化工作。
二是研究制定奖励政策和惩罚机制,调动创建积极性。凡被评为标准化示范工地的,方有资格参加“区级十佳项目”区级安全管理标兵”、“市级文明工地”和“AAA级安全质量标准化工地”的评选;建筑施工企业和监理单位在投标时予以加分,对新承建项目在农民工保证金等建设费用上优先享受优惠政策;建立通报制度,每季度对现场开展安全质量标准化工作进行统计通报,对成绩突出的施工现场予以表彰,对不按规定实施安全质量标准化工作的,停止施工并进行整改,对整改不力的施工企业,将进行通报批评及以降低安全生产条件暂扣企业安全许可证等行政处罚;建立建筑施工企业约谈制度和黑名单制度,对不按规定实施安全质量标准化工作,且整改不力经考评不合格的企业,将启动约谈机制,对企业相关负责人进行约谈对话,情节严重的将纳入我区黑名单中进行公示,公示期一年,在公示期内施工企业不得参与我区的建设项目投标活动。
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三、标准化创建取得的成效
通过安全质量标准化工作创建,一是全员的安全意识提高了,安全生产标准化建设作为一种管理手段已经被大多数单位所接纳,已经融入到日常安全管理中;二是职工操作规范了,在安全质量标准化创建中,各单位修订完善了安全制度、安全操作规程,并通过组织培训和考核,使各项安全生产管理制度达到固化于制,安全理念、安全价值观固化于心。三是现场场容场貌明显改善了。各单位在创建安全生产标准化过程中,狠抓现场治理,加大安全投入,安全生产基本设施、安全生产基本条件已固化于行。 四、工作建议及需要解决的问题
开展安全质量标准化工作,领导重视和支持是关键,教育培训要先行,安全检查指导是手段,考评机制是推手。为全面深入推进安全质量标准化工作,对创建工作提如下几点建议:一是固化考评奖惩机制,实现奖惩区域联动。各地区对安全质量标准化工作的考评奖惩中,充分借助企业资质、安全许可证及招投标管理平台,但其奖惩的范围仅限于各管辖区域内。建筑施工流动性较大,无论是建设单位,还是监理单位以及施工单位都是在全国范围内流动承接业务,因此应统一建立考评奖惩机制,实施全国范围内的区域联动奖惩十分必要。二是安全费用保障机制需要固化。建设部制定了安全文明施工措施费管理制度,对安全费用的计取、支付做了规定,但实际上其计提的费用远远不够安全质量标准化创建投入,加之在工程承发包中安全文明施工费常常被纳入了包干费,作为投标计价下浮的筹码,造成安全投入不足。因
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此建议建立安全费用的保障机制,对不按规定计提和投入的建立约束机制。三是固化人员培训机制。各地在探索建筑工人安全培训上取得了一定成效,建议集各地培训经验,建立统一的便于操作的员工培训长效机制,提高全员安全技能和安全意识。 结束语 安全质量标准化建设工作是一项系统工程,是安全管理体系的重要组成部分,需要通过坚持不懈地努力,发扬持之以恒的精神,才能取得预期成效,我们将长久、持续地抓好安全质量标准化工作,最终达到降低安全风险,提高本质安全的目的。
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