关于组建全省（市）学校食堂粮油配送中心
项目可行性方案
1
为切实加强学校食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，从源头上严把食品原料进货关，确保学生饮食安全，以及保证学生食堂的饭菜价格的基本稳定和质量的基本稳定，建议由**教育厚朴实业有限公司牵头，组建为全省学校食堂粮油配送中心，对全省学校食堂食品原料实行集中采购、统一配送。其方案如下：
一、建立全省学校食堂粮油配送中心的必要性和可行性
学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及学校和社会稳定，国家和各级政府都非常重视。中央政治局常委李长春在河南大学调研时强调：“学校后勤管理和学生伙食供应是学校教书育人的重要组成部分。各级党委政府要采取积极措施，支持和帮助高等学校加强学校后勤管理，办好学生食堂，保证大学生伙食价格基本稳定，质量不断提高，促进大学生健康成长。”2004年教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》（教发[2004]15号）指出：“凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。”针对近年来市场供应特别是粮油、蔬菜、肉类等食品价格上涨的情况，教育部、财政部、中央有关部门，以及各地政府相继出台了一系列支持政策，各地教育行政部门、各高等学校，以及学生食堂经营
2
实体都采取了许多行之有效的措施，如北京、上海、黑龙江等省市在食堂联合集中采购的基础上，进一步完善、加强了集中采购工作；河南省教育厅与粮食局配合联合建立了粮食企业与大中专学校粮食直供体制等。
建立全省学校食堂粮油配送中心是满足和适应学生食堂需求的现代化、专业化、规范化的粮油配送服务体系，是教育市场发展的必然趋势。学生食堂的质量可以得到确实有效的保证。全省学校食堂粮油配送中心实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一质量标准、统一服务规范的“六统”管理原则，可使教育行政部门和社会监管变得更为简单化。省、市、县各级物价、质量监督、卫生防疫等部门对粮油配送中心进行全程监督，真正把粮油配送中心办成学生、学校、家长、政府放心的粮油供应中心。粮油配送中心的规模效应可以降低粮油的采购成本，保证学生食堂饭菜价格的基本稳定，减轻学生的经济负担。
二、投资及经营规模：全省11个地市、136个县（市），有大中学校5198所。按住宿生412.50万人，年配送粮油559,700吨（不含教师等学校员工食堂）。
3
粮油配送中心经营规模项目单位高数量0.5412.5240 495,000 247,500 198,000 49,500 24,750 9,900 9,900 4,950 35,000 29,700 559,700中销售额数量0.45412.5240 445,500 222,750 178,200 44,550 22,275 8,910 8,910 4,455 35,000 29,700 510,200销售额……… 127,747.13 70,166.25 40,986.00 16,594.88 11,137.50 1,782.00 2,138.40 1,536.98 20,510.00 31,036.50 179,293.63销售额：万元低数量销售额0.4412.5240 396,000 198,000 158,400 39,600 19,800 7,920 7,920 3,960 35,000 29,700 460,700……… 113,553 62,370 36,432 14,751 9,900 1,584 1,900.80 1,366.20 20,510.00 31,036.50 165,099.50每人每天消费公斤住宿生万人就餐天数天粮食总量吨 大米50% 面粉40% 杂粮10% 其中：小米50% 玉米面20% 玉米渣20% 其他10% 食品豆食用油总量吨粮油总计吨……… 141,941.25 77,962.50 45,540.00 18,438.75 12,375.00 1,980.00 2,376.00 1,707.75 20,510.00 31,036.50 193,487.75 为确保配送学校食堂的粮油新鲜、优质、安全可靠，根据学校实际需求，按每周一次性配送和上述配送经营规模。项目投资总额1500万元人民币，用于购置配送箱式货车、租赁仓库和开办费等。
三、配送品种及标准
1、配送品种：大米、面粉、食品豆、杂粮及食用油等粮油商品。 2、配送标准一等大米，特制二等小麦粉，二级以上食油。供应学生食堂的粮油执行国家粮食和食用植物油标准。
配送中心在粮油采购、调运、加工、供应等环节上严格把关，加强质量检验。凡经检验不符合国家质量标准的粮油豆，不得供应学校食堂。如供应达不到规定等级的粮油，学校食堂有权退货或调换。
配送中心陈列经地市级以上粮食部门检验合格的粮油实物标准样品，供学校
4
食堂采购验货时对照。
为确保粮油质量，配送中心设立的各地供应点建立粮油质量检查报告制度，定期或不定期地对粮油进行检、抽查。
学校食堂应对所购品种与相应质量标准的实物标准样品进行对比，低于标准的，供应点应予调换。学校食堂必须当面过秤验斤，多退少补，产生的费用由配送中心负担。
四、配送范围：全省各级各类学校食堂所需的粮油商品，全部实行定点采购、统一配送。经调查，实施标准化建设和布局调整后，绝大多数学校所在地交通方便，企业有条件也愿意按要求进行物流配送。
五、配送价格执行方式：由粮油配送中心根据合同、市场自行决定，其价格应略低于市场价格，原则上米、面、油食品价格应低于市场基准价一个百分点以上。每周五粮油配送中心向当地物价局、教育局报送粮油配送价格，经审核后作为结算价格。
六、配送方式：直配式。
七、组建全省学校食堂粮油配送中心拟合作者简介(略)
八、建立全省学校食堂配送粮油供应中心的可行性分析
5