XX县十四届人大 四次会议文件(18)
关于XX县2009年国民经济和
社会发展计划执行情况与2010年国民经济 和社会发展计划草案的报告（书面）
--2010年4月22日在XX县第十四届人民代表大会第四次会议上
XX县发展改革局局长 XX
各位代表：
我受县政府委托，向大会作关于XX县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况及存在问题
2009年，面对国际金融危机带来的种种困难和严峻挑战，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，按照县第十四届人大三次会议和全县经济工作会议的各项决策部署，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“保增长、保民生、保稳定”总要求，努力化解不利因素，扎实开展“招商引资和项目建设年”活动，全力推进投资和项目建设，克难攻坚、扎实苦干，较好完成了各项目标任务，确保了全县经济平稳增长和社会和谐稳定。
(一)主要经济指标稳定增长。全县国内生产总值完成21.37亿元，增长9.8%。其中第一产业增加值完成8.43亿元，增长2.5%；第二产业增加值完成7.62亿元，增长13.4%；第三产业增加值完
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成5.32亿元，增长13.9%。
(二) “三农”工作呈现新局面。坚持把农业增效、农民增收作为“三农”工作的首要任务，加快农业产业结构调整优化、落实各项支农惠农政策、大力推进扶贫开发工作，农业农村经济呈现出良好的发
展势头。粮食面积完成11万亩，总产量4.1万吨，分别与上年下降5.9%和6.8%;棉花完成播种面积41.5万亩，总产量2.9万吨，分别与上年下降0.9%和9.3%；油料面积2万亩，产量0.4万吨；肉类总产1.4万吨，增长40%。农民人均纯收入3132元，增长8%。
(三)工业经济负重奋进，效益回升。全县中小企业努力克服金融危机造成的原材料价格波动、市场低迷、效益滑坡等不利因素影响，因势利导、趋利避害，加快技术改造步伐，培树品牌，提升档次，产销衔接明显提高，经济效益稳步回升。规模以上工业增加值完成2.13亿元，增长19.3%；实现利税4596万元，增长50%。
(四)固定资产投资增势强劲，项目建设成效明显。全社会固定资产投资完成25.48亿元，增长41.4%。其中城镇投资完成15亿元，增长51.3%；农村投资完成10.48亿元，增长29.3%。全县86个县以上重点建设项目完成投资18.8亿元，增长38%，占年计划投资的102%，其中4个市级重点项目完成投资1.9亿元，占年计划投资的114%；6个市重点工业项目完成投资3.54亿元，占年计划投资的115%，占市下达目标任务2.49亿元的142%。镁王化工、玉米压片等65个重点项目竣工投产或投入使用，为县域经济和社会发展培树了一批新的增长点。
(五)招商引资扎实推进，中央投资项目进展顺利。县委、县政府坚持以开放招商统揽经济工作全局，拓宽招商领域，创新招商方
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式，完善激励奖惩机制，开展全民招商活动，招商引资取得新成效，共签订引资协议118项，合同引进资金78.5亿元。全县引进市外资金5.62亿元，增长30%，其中省外资金4.92亿元，增长278%。
中央扩内需、增投入的政策实施以来，在县委、县政府正确领导和省市发改委等有关部门大力支持下，我县共争取中央投资项目61个，总投资1.5亿元，其中中央投资5542.5万元，超全市平均水平，引进政策性资金总额居全市第四位、人均第一位。截至目前，农村初中校舍改造、农村公路建设等52个项目竣工投入使用，有力地促进了全县经济和社会发展。
(六)民营经济加快发展。以主导产业为立足点，以规模企业为支撑点，以龙头企业为拉动点，积极推动全民创业，给政策、强服务、创环境，有力促进了民营经济的发展。全县民营经济总产值完成63.74亿元，增长10%；营业收入57.8亿元，增长10%；实现税金5200万元，增长10%。
(七)财政金融稳健运行。全部财政收入完成6036万元，增长19.8%，其中地方一般预算收入2664万元，增长40.7%。全县金融机构各项存款余额18.86亿元，比年初增加3.11亿元；各项贷款余额4.88亿元，比年初增加4820万元，有力支持了县域经济发展。
(八)消费需求繁荣活跃，物价形势稳定。全县消费品零售总额完成8.06亿元，增长14.8%，剔除物价因素，与上年基本持平。
(九)社会事业协调发展。科技工作，完成引进技术35项，人才288人。教育工作，认真落实“两免一补”政策，投入资金1107万元，完成6所农村初中校舍改造工程，办学规模和教学质量明显提高。人口与计生工作，全面完成2009年度各项考核指标，实现
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了保位升位目标，人口出生率16.12‰，人口自然增长率9.89‰，计生率达到84.5%。卫生工作，新型农村合作医疗深入开展，乡镇卫生院功能日趋完善，农村卫生室加快建设，疾病预防控制效果明显，全县未发生重大疫情事件。文化、体育、民政、广播电视、社会保障、环境保护等各项社会事业都取得了新的成绩。
2009年，我县经济发展的基本面是好的，全县综合经济实力不断增强，结构和质量继续改善，为实现更好更快发展奠定坚实基础，但在经济运行中，仍然面临着一些困难和不确定因素：一是“三农”问题仍然突出。农业仍然是弱质产业，主要表现在：农业基础设施仍然薄弱，传统农业抵御灾害和市场风险能力弱，商品率低；现代农业发展迟缓，农业产业、产品结构单一，层次低，产业链短；农村公共设施和公共服务不足；农民持续增收渠道单一、不稳定，农产品价格、农业生产资料价格的上涨，棉花价格的低迷，猪蓝耳病等疫情等影响都给我县农业带来冲击，给农民增收带来影响。二是工业经济低位运行。我县工业仍处于起步阶段，工业发展基础脆弱，工业基础设施建设进展缓慢，规模企业数量少，现有产业产品结构单一，竞争力不强，对经济波动的抗压性小，自我调节能力弱，容易受到冲击。如我县主导产业棉花加工业,受纺织品出口受限、纺织企业效益差等因素影响，棉花价格持续波动，企业经营面临困难和挑战。三是第三产业基础薄弱。服务业发展仍以传统服务业为主，现代服务业发展缓慢，产业小、弱、分散，带动能力有限。四是投入依然不足。主要表现在：大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低；项目储备不足，缺乏稳定的项目来源；
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在建项目启动资金匮乏，融资渠道不畅，导致项目建设周期拉长，效率不高等。这些问题都需要我们在新的一年采取切实有效措施，着力加以解决。
二、2010年经济社会发展总体思路和主要预期目标 2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年和关键一年，我县经济社会发展面临诸多不确定因素，实现快速发展的基础仍不牢固，仍处于保增长的关键阶段，主要表现在：经济结构性矛盾仍然突出，经济企稳回升的基础还不稳固，中小企业融资难等问题仍未有效解决；新增重大项目少，投资拉动增量不足，保持高速增长难
度加大；工业经济仍处于低速低效运行，外部需求依然低迷，产业结构性矛盾尚未根本解决等。
同时，我县经济社会发展也面临着许多有利条件，一是国际、国内经济下滑态势已经趋缓和得到有效遏制，尤其是国内经济总体呈现企稳向好的势头。中央和全省经济工作会议进一步明确了2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度，对于我县乘势而为、借力发展带来了宽松环境和新的机遇，同时，我县与沿海发达地区相比，原材料、劳动力等成本仍保持优势，对于承接企业和产业转移创造了有利条件。
在综合分析有利条件和不利因素的基础上，确定2010年全县经济社会发展的主要预期目标如下：
--全县国内生产总值240000万元，增长12%，其中第一产业增加值89400万元，增长6%；第二产业增加值90000万元，增长
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