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强化顶层设计 夯实策略创新 区域整体推进教育内涵发展
作者：刘岳
来源：《基础教育参考》2014年第19期
党的十八大要求：“努力办好人民满意的教育。”怎样才能办好人民满意的教育？目前，我国教育已从规模扩张向内涵发展转变，从“有学上”向“上好学”转变，让每个孩子享受有质量保障的教育，成为人民群众的热切期盼。因此，办好人民满意的教育，重点是抓实抓好教育的内涵发展。什么是教育内涵发展？作为一个经济欠发达县区，山东省滨州市滨城区如何整体推进教育内涵发展？我们对这些问题进行了深入的探索和实践，走出一条区域整体推进教育内涵发展之路。
一、把握形势，提高认识，增强区域整体推进教育内涵发展的责任感和使命感
区域整体推进教育内涵发展，就是统筹区域内城乡学校的全部资源，将其作为一个有机整体，全面、均衡、协调、可持续地推进，让强的更强，让弱的变强，不断强化区域内涵发展特色，逐步塑造区域教育品牌。
1.区域整体推进教育内涵发展是新形势下教育事业发展的必然方向
教育规划纲要指出：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色，办出水平，出名师，育英才。”随着教育改革的不断深入，基础教育正从外延式发展走向内涵式发展。外延式发展主要是依靠追加外部教育资源投入的方式来促进教育发展，追求的是规模效益和办学条件的优化。内涵式发展则致力于充分挖掘内部潜力，致力于学校内部办学理念、管理制度和学校文化的更新，注重学校管理、课堂教学、学生发展的潜能激发。积极探索区域整体推进教育内涵发展的方法策略，是促进教育优质均衡必由之路，是基础教育转型变革的必然方向，是新形势下教育事业科学发展的必然要求。 2.区域整体推进教育内涵发展是促进教育公平的重要手段
党的十八届三中全会要求：大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距。当前，“区域内差异”是影响教育公平的最大障碍。近年来，滨城区教育不断加大投入，全区中小学基本实现办学条件的均衡发展，荣获了“山东省教育工作示范区”称号；但“内涵发展”方面的差异依然存在，这成为今后教育发展的主要问题。教育发展的不均衡性所带来的一个十分严峻的问题，即义务教育学生的择校现象，这已成为素质教育的热点问题。只有通过区域整体推进教育内涵发展，才能实现外延式均衡与内涵式均衡的有机融合，才能扩大优质教育资源覆盖面，这是消除素质教育发展痼疾的关键所在，是突破素质教育实施瓶颈的根本方法。