三、大力推动我省央企对接合作工作迈上新台阶
这次会议明确了我省央企对接合作工作的总体思路和今年的工作任务。我们要坚决把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步加大工作力度，推动对接合作工作取得新成效、迈上新台阶。
1、要进一步增强对接合作工作合力。一是领导要推动。省直各有关部门，各市州党委、政府要把这项工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，建立相应工作制度；对一些重大问题，要及时掌握和协调处理，努力形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协同抓的工作机制。各级、各部门要安排专门机构、专门人员专职负责，跟踪落实，一抓到底。二是部门要联动。各部门要强化大局意识和责任意识，树立“一盘棋”思想，打破条块分割、部门界限，建立良好的互动协调机制。特别是全省央企对接合作联席会议制度各组成单位要同频共振，步调一致，各尽其责。省国资委要牵头做好与央企的沟通衔接和项目谈判工作，发改委要及时做好合作项目的立项申报工作，经委要抓紧做好产业政策研究，国土资源厅要优先做好项目土地的规划审批工作，其他各有关部门都要在抓好央企对接合作工作中找准位置，发挥作用。此外，要积极探索搭建更高层次的信息交流平台。前两年，我省主要依靠不定期的上门走访与央企沟通衔接，今后，还要探索建立湖南省与国务院国资委及中央企业高层之间的定期联络机制，促进工作更好更深入地开展。三是企业要主动。企业是市场经济的主体，也是央企对接合作的主体。各级各部门一定要督促企业发挥主体作用，引导企业积极主动参与对接工作，积极为企业对接创造条件、提供便利。在当前国家实施宏观调控、融资难度进一步加大的情况下，各企业要进一步更新观念，克服封闭保守思想，把引进战略投资者、积极与央企对接合作作为加快发展的重要举措来抓，在对接合作中实现大发展、大提高。
在这里还要特别明确强调几条：一是央企对接的新上项目，按有关规定可以优先列入省市重点工程和“双百工程”，享受相关优惠政策；二是央企对接工作可以列入新型工业化的工作内容，在年度工作会议上进行专项表彰；三是各市州都要建立相关联
席会议制度，实行定期协调调度，尤其是各央企反映的问题，近期要专题研究解决。
2、要进一步突出对接合作工作重点。一是要着重围绕优势产业和产业集群实施对接合作。我省《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，明确了14个优势重点产业并规划了50个产业集群，这应当作为我省对接合作的重点。具体来讲，就是要着重围绕工程机械、汽车、风电装备、轨道交通等先进制造业，钢铁、有色、林纸一体化等传统优势产业，电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，生产性服务业，现代农业，文化产业，积极与央企对接，不断增强产业配套能力，延伸产业链条，大力推进我省优势产业和产业集群发展，提高产业竞争力。各市州也要围绕本地区的优势产业和特色产业，有针对性地开展对接工作。二是要着重围绕骨干企业和重大项目实施对接合作。经过多年发展，我省拥有了一批具有较好发展基础、较强发展能力、较大发展前景的骨干企业，如华菱钢铁、有色控股、中联重科、长丰汽车等。要将这批企业作为重点，积极引进包括央企在内的战略投资者，通过对接合作进一步扩大产业规模，提高技术水平，提升核心竞争力，更好地发挥优势骨干企业的龙头带动作用。要以重大项目为载体，通过联合开发、合资、兼并、租赁、托管等形式，积极与央企对接，推动项目建设加快进度，尽早达产达效。尤其是要着力引进、开发、建设一批适合“两型社会”建设要求的项目，突出抓好立体交通网络、统一信息平台、节能减排、环境治理等基础设施领域和工程机械、电子信息、汽车制造、现代物流、会展、动漫、旅游等产业领域项目的引进和建设。三是要着重围绕重点地区和工业园区实施对接合作。一方面，我省的重点城市要进一步发挥引进战略投资者的主战场作用，积极开展央企对接合作工作，力争发展成为包括央企在内的国内外大企业大集团的“扎堆地”。如，长株潭三市是国家批准的“两型社会”建设试验区，要以此为契机，积极引进中央企业参与试验区改革发展；还有“3+5”城市群以及“一点一线”地区，发展基础较好，产业配套能力较强，投资环境比较理想，要进一步加大央企对接合作工作力度。另一方面，各工业园区要在央企对接合作工作中发挥重要作用。我省已建立了一批省级和国家级开发区，这些园区基础设施和公共服务体系比较完善，承载产业发展的能力比较强，优势企业、优势项目、优势产业已在园区相对集中，对战略投资者的吸引力较大。要在加大建设力度的同时，以园区为载体推进央企对接合作。今年，我省还将探索专门针对中央企业，建立一个“央企对接合作工业园”，并出台配
套政策，以更好地推动央企对接合作工作。此外，我省还要进一步拓宽合作领域，提升合作层次，促进深度融合。要在产业合作、项目合作的基础上，深入推进对接合作工作，如省政府可以与优势中央企业签订战略合作协议，结成战略合作伙伴，开展全方位合作；双方可以探索在技术研发、人才培养交流、海外市场开发等方面和领域开展深度合作。
3、要进一步破解对接合作的瓶颈。对接合作工作要取得成效，必须抓好落实，着力解决对接项目推进过程中存在的实际困难和问题。当前，应着重解决好以下几个方面的突出问题：一是对接项目用地难问题。从目前反映的情况看，对接项目中的土地问题比较突出，如航天科技工业城、中钢衡重衡阳基地、太阳能光伏产业基地等10多个项目都存在用地问题。在用地问题上，地方政府要盘活存量，用活增量，给予对接央企大力支持，如积极探索利用丘岗山地、岩石荒地，适当提高土地容积率等；国土部门要在政策允许范围内优先安排解决。二是对接项目立项难问题。受当前国家宏观调控政策影响，华能集团岳阳电厂三期、国电集团宝庆火电厂等一批电力基础设施建设项目，立项有一定难度。发改委要配合企业积极争取，努力做好立项审批工作。三是部分企业历史包袱重问题。与央企对接的部分企业是纳入本轮省属国企改革范围内的企业，存在较重的人员、债务等历史包袱，如已经或正在对接的湖铁、韶峰等，在与央企对接过程中由于包袱过重给对接谈判带来了很大的压力和阻力，省改革办、省国资委要进一步加大力度，督促、帮助企业尽快完成改革工作，甩掉包袱，轻装上阵。四是个别地方政府优惠条件兑现不到位问题。中央企业引进来以后，合作项目都落地在市州、县和园区。但在项目实施过程中，有企业反映个别地方政府承诺的优惠条件没有及时到位。希望这些地方遵守承诺，从营造良好投资环境的高度，尽力兑现优惠条件；确实兑现不了的，也必须及时、诚恳地向企业说明，取得企业谅解。五是资金投入不足问题。像益阳子午轮胎、怀化湘维等项目，中央企业要求我省企业或地方政府在项目实施过程中投入一定比例的资金；但由于融资困难等原因，我省企业或地方政府资金没有及时到位。项目引进以后，后续的发展壮大也需要相应的增量资金投入。否则，将会影响企业的进一步发展。这个问题大家要高度重视，在加强银企对接等工作上多想办法，帮助企业解决问题。
同志们，加速推进新型工业化、建设“两型社会”的新任务，对央企对接合作工作提出了新要求；全国上下千帆竞发、百舸争流的经济社会发展形势，对央企对接合作工作提出了新挑战。我们要根据新的形势和任务，认真研究对接合作工作的新思路、新举措，奋发进取，扎实工作，努力开创央企对接合作工作新局面，为推动全省经济社会发展做出新的更大贡献！