（四）要加强收购和兼并化工企业的安全管理。近年来，随着国家宏观调控和经济结构调整力度的加大，收购或兼并地方石油和化工企业，成为部分中央企业快速扩大生产规模的主要途径。许多被收购的化工企业经济负担重，安全欠账多，安全管理水平下降，安全管理问题比较突出。我们督查了解到，一些被收购的企业在相当长的时间内不能融入到新的管理体制当中，安全管理制度修订、安全管理机构建设和人员配备、从业人员培训等工作严重滞后，给收购企业安全管理带来不利影响。有的收购企业安全生产状况不明，底数不清，已成为安全生产最大的潜在威胁。因此，从明年起，各有关中央石油和化工企业要对收购的企业安全生产基本情况进行普查，查清在役装置安全状况，制定隐患整改和装置安全技术改造计划，清理安全生产欠账，提高硬件安全管理水平；指导收购企业尽快修订完善安全生产责任制、安全管理制度、操作规程和应急救援预案，开展全员安全培训教育，使收购企业早日适应新的管理体制机制，共同进步，共同提高。特别是要对企业收购前建成投产的建设项目安全设施“三同时”制度落实情况进行全面检查，凡是没有履行“三同时”审批程序的项目，要组织专业技术人员或有关专家对装置的安全生产条件进行会诊，及早发现隐患，采取措施，弥补欠账，抓紧整改，提高装置安全可靠性。
（五）主业是非化工生产的中央企业要提高化工装置安全管理水平。大部分中央企业都涉及不同行业和领域。不同行业领域安全生产专业性很强，特点不同。今天来参加会的中央企业，多数是石油和化工企业。从我们检查的情况看，主业是非化工生产的中央企业化工安全管理还存在不容忽视的问题。一是有些技术人员和安全管理人员缺乏化工企业安全管理经验，有的不了解化工安全生产的特点，不了解关键装置和关键环节的潜在安全风险，容易产生盲目指挥或违章指挥的现象。二是特殊作业安全管理制度不完善，作业审批程序不规范，作业前的检测措施和作业过程中的监护措施不落实，作业人员不了解紧急情况下的救援程序和急救方法。希望这些中央企业要加强化工安全管理人员队伍建设，充实专业技术人员，调整人员结构，提高专业管理水平；可以通过送到化工专业院校培训、与有关中央企业开展技术人员在岗培训等方式，提高技术人员的专业技能。
（六）要加强外来施工队伍安全管理。我们检查了解到，外来施工队伍管理松懈是一些中央石油和化工企业存在的突出问题。有些企业的外来施工人员安全管理主体责任不清，安全管理培训不到位，有的甚至根本没有进行安全教育；有的外来施工人员没有经过应急救援培训，不了解本职岗位潜在危害、应急预案，不熟悉应急器材使用方法。近年来，有的中央企业发生了多起外来施工人员违章操作或改变施工方案引发的危险化学品事故，有的事故伤亡惨重，教训深刻。要完善外来施工人员安全管理制度，从源头上堵塞管理漏洞；规范承包商及其作业活动的安全监督管理，明确责任，切实把外来施工人员安全培训纳入工作计划，凡是没有经过安全培训、岗位操作规程培训和应急救援技能培训的外来施工人员不得入厂作业；不仅要签订责任书，还要加强日常安全监管。
当前，受国际金融危机的影响，一些中央企业生产经营出现了困难局面。越是困难时候，越要绷紧安全生产这根弦，扎实工作，努力营造良好的安全生产氛围，为我们共度难关提供安全保障条件，为全国安全生产形势持续稳定好转做出贡献。