****楮岛风力发电场工程水土保持方案报告书
****楮岛风电场的开发建设，符合我国能源发展战略，同时为**市电源结构的调整奠定基础。项目建设在促进当地经济发展的同时，也相应地对当地的生态环境和水土保持造成一定影响。随着建设施工的开展，进行钻孔灌注桩、土石方的开挖、运移和铺筑活动，从而扰动项目区的地表，破坏原有的水土保持设施，影响附近的沿海防护林，打破原有水土资源平衡状态，导致水土资源平衡的破坏，如不采取积极的水土流失防治措施，有可能提高当地及周边地区的水土流失强度。为了预防和治理主体工程在建设过程中产生新的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，按照国家法律、法规的规定，结合工程特点和项目区水土流失现状，特编制本工程的水土保持方案。通过水土保持方案的编制及实施，使新增的水土流失得到有效控制，使项目区原有的水土流失得到有效治理，科学合理地处理好项目建设与周边环境的关系，保障工程的安全运营，更好地发挥工程的经济、生态和社会效益，保护和改善周围的生活环境和生态环境。水土保持方案中明确了建设方所应承担的水土流失防治责任和范围，为施工单位进行施工提供了技术性指导，为水土保持管理部门进行行政执法、监督和管理提供依据，同时也是下阶段进行水土保持设计和水土保持监理、监测的依据。
按照“预防为主、全面规划、综合设防、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针和“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，在广泛收集现有资料的基础上，充分利用己有的水土保持治理经验和科研成果，针对项目区水土流失特征，分析工程建设期和自
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然恢复期产生的新增水土流失量及其影响，因地制宜、因害设防，防治工程建设区域的水土流失。方案编制过程中，结合项目区的自然条件和项目建设特点、建设时序、工程布局，合理确定水土流失防治措施和防治体系，达到综合防治、开发建设与生态环境建设“双赢”的目的。
编报的水土保持方案审批后，具有强制实施的法律效力。水土保持措施将纳入主体工程中，与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”，使因工程建设造成的新增水土流失得到及时控制和防治，使项目区原有的水土流失得到有效治理，从而使工程设施得到安全保障，使项目区生态环境得到维护和改善。
2.2 方案编制依据
2.2.1 法律、法规
1．《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人大常委会第20次会议通过）；
2．《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号）；
3．《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第9届全国人大常委会第30次会议通过）；
4．《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第7届全国人大常委会第11次会议通过）；
5．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年10月30日第8届全国人大常委会第16次会议通过）；
6．《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国
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务院令第120号）；
7．《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；
8．《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1992年11月21日山东省第七届人大常委会第31次会议通过，1999年6月18日山东省第九届人大常委会第9次会议修订）。 2.2.2 部、委规章
1.《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号公布 根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；
2.《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年1月31日水利部令第12号）；
3.《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部令第16号公布 根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；
4.《企业投资项目核准暂行办法》（2004年9月15日 中华人民共和国国家发展和改革委员会第19号令）；
5.《水利工程建设监理规定》（2006年11月9日中华人民共和国水利部令 第28号 经水利部部务会议审议通过并公布）；
6.《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年7月25日）。 2.2.3 规范性文件
1.《全国水土保持预防监督纲要》（水利部水保［2004］332号）；
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2.《全国生态环境保护纲要》（国务院国发［2000］38号）； 3.《规范水土保持编制程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部保监［2001］15号）；
4.《关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（国家发展和改革委办公厅、建设部办公厅、发改办价格［2005］632号文）；
5.《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保［2003］89号）；
6.《关于加强水土保持方案审批后继工作的通知》（水利部办函［2002］154号）；
7.《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保［1994］513号）；
8.《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号）；
9.《工程建设监理费用有关规定》（国家物价局、建设部［1992］价费字479号）；
10．《关于发布水土流失重点防治区的通告》（山东省人民政府，1995年5月）；
11．《关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财政部、国家发展改革委、财综［2005］6号）；
12.《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》（山东省物价局、财政厅、水利厅，鲁价涉发［1995］
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112号）；
13.《**市水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理细则》（**市物价局、**市财政局、**市水利局 威价综费发[1995]94号。
2.2.4 技术规范与标准
1.《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433—2008）； 2.《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190—96）；
3.《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T 16453—2008）； 4.《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T 15774—2008）； 5.《 水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL 73.6—2001）； 6.《水土保持监测技术规程》（SL 277—2002）；
7.《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2000）； 8.《防洪标准》（GB/T 50201—94）；
9.《水利水电工程工程量计算规定》（DL/T5088—1999）； 10.《生态公益林建设 导则》（GB/T 18337.1—2001）； 11.《生态公益林建设 技术规程》（GB/T 1833.2—2001）； 12.《生态公益林建设 规划设计通则》（GB/T 18337.3—2001）； 13.《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总）［2003］67号）；
14.《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）； 2.2.5 技术文件及资料
1.****楮岛48MW风电项目水土保持方案编制委托书（****风力
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