与运营商的合作，采取“政府主导、XX建设、购买服务”的合作模式，以数据集中和共享为抓手，大力推进建设区域大数据中心，做大网络层，做强平台层，做优应用层；并以跨部门跨业务的城市运营管理服务平台为窗口，推进新型智慧城市发展，激活数字经济，释放大数据产业红利。
二、“智慧XX”建设总体要求
将“智慧XX”建设纳入XX县城市发展战略，全面落实科学发展观，坚持以政务信息化便民服务为先导，以XX市大数据云计算中心的建成为支撑，以建设XX县城市服务管理运营中心为窗口，以基础资源共享和信息资源整合为重点，加大信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化深度融合，把新型工业化与信息网络化结合起来，提升XX县城市智能化水平，营造安全、和谐、便捷、宜居的城市环境，提高人民群众的满意度和对美好生活的感知度。
三、“智慧XX”建设原则
（一）统一规划，分步建设。坚持高起点、高标准的统筹规划，分阶段组织实施，并在发展中不断完善。
（二）以人为本，深化应用。重点突出，着力解决服务型政府建设中最紧迫、最棘手的问题，以信息化应用为手段，破解政务民生难题。
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（三）整合资源，协作共享。充分利用政府政策、财力、基础设施等资源，加强整合，促进资源共享，使有限的资源发挥最大的效益，同时保障网络和信息安全。
（四）政府主导，合力推动。发挥政府在信息化建设发展规划、政策环境、市场秩序、法规标准等方面的导向、协调与推动作用，通过市场化运作，广泛吸引社会各界参与“智慧XX”城市建设中来，推动信息资源开发和市场应用服务。
四、“智慧XX”建设目标
以云计算为基础、大数据应用为核心的建设模式，是以城市运营管理服务中心为窗口、以数据集中和共享为战略引领的新型智慧城市建设模式；XX模式在云平台、大数据整合和应用服务等方面建立起了科学的体系，辐射并惠及政府协同治理和百姓民生。随着“智慧城市”模式的不断发展，在XX建成“一中心、一平台、十朵云”智慧城市体系，推广至XX全市乃至XX全省，加快数字经济对经济发展的引领和推动。
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智慧XX架构图
五、“智慧XX”建设内容
（一）一中心—城市服务管理运营中心 1、建设概况
XX县城市服务管理运营中心通过建设运行场地、大屏显示系统、市民热线系统，完成城市四大基础库的统一（人口库、法人库、地理信息库、宏观经济库），搭建城市数据交换共享平台、城市运行管理平台，实现城市基础数据的交换共享、挖掘分析等功能，实时监控城市运行情况、跨部门应急联动指挥，为城市基础资源的统一更新、集中共享和行业间的智慧应用提供基础的资源支撑。 2、建设标准
（1）使用图形化方式实时展示城市运行状态的各项指标，
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并可以对各种指标进行智能分析。主要内容包括宏观经济、微观经济、人口、环境、趋势研判、应急事件、重点工程、重点区域监控图像等。
（2）集成不同机构的业务系统，为各委办局的应急指挥、协同办公、便民服务热线提供信息支撑。
（3）通过民生服务平台，及时解决群众反映热点难点问题，加强监督、转变政府工作职能、加强廉政建设、转变工作作风、拉近政府与百姓距离、树立新时期党和政府机关的良好形象。
（4）建立大数据分析系统，根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据需要，整理、分析、碰撞与挖掘相关数据，并提供统计分析功能。为后期产业发展、交通疏导、旅游建设等决策提供数据支持；为监督部门提供必要的数据通道，方便实现对业务部门以及业务对象的监管，逐步实现有效的业务监管支持；用大数据评估政府服务绩效、建立健全社会诚信体系、进一步加大政府信息公开和数据开发力度奠定基础。 3、功能区域
城市服务管理运营中心以大屏显示系统为核心，配套辅助控制区域、参观指挥区域、休息区、市民热线服务区、会议室、办公室等功能区域。具体场地由县政府指定建设区域，使用面积不小于300平米。
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功能区域图
运营中心按以下功能模块布局，市民热线服务办公区规划20平米，可容纳10个话务坐席；大屏显示系统为5*12块55寸LCD拼接屏及相关控制配套组成，辅助操作台系A、B两个区，参观指挥区，规划200平米；休息A、B区规划50平米；会议室可容纳20人会议，规划50平米；办公室可容纳12人集中办公，规划30平米。 （二）一平台—云平台
依托XX市大数据云计算中心的建成，为“智慧XX”云平台的搭建和后期政务信息资源共享奠定基础。 1、云平台建设标准
截止目前XX市大数据云计算中心已全部建成。现已具备向政府部门、企事业单位提供的服务能力有主机托管、VIP机房租赁、主机服务、带宽服务、云主机等服务。 2、云平台建设定位
依托市级已建成的大数据云计算中心，针对“智慧XX”项目建设，规划在XX市大数据云计算中心承载县级政府局委办、企事业单位所有的信息化系统应用，分步建设“十朵云”。
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