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湖南省张家界市工程项目社会稳定风险评估机制研究
作者：王真 王浩 邓楚星 张娇 唐锦阳 来源：《科技与创新》2017年第02期
摘 要：“十三五”是张家界的重要转型时期，是全面建设小康社会与加快推进新型城镇化转型的重要阶段。这一时期加大了对基础设施和房地产的投资需求，掀起了工程项目建设的高潮。然而，在城镇化快速发展和工程项目大量实施的同时，工程项目建设所引发的矛盾也日益突出——面临着由施工管理、环境保护、房屋拆迁等方面带来的社会问题和群体性不良事件，对社会的稳定产生负面影响，阻碍社会经济的正常发展。所以，在张家界开展社会稳定风险评估是非常有必要的。
关键词：工程项目；社会稳定风险；评估机制；城镇化转型
中图分类号：F284；D631.4 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.02.005 2015年，张家界市城镇化率44.61%，比湖南省（50.5%）、全国（56.1%）平均水平低5.89个百分点和11.49个百分点。因此，推进新型城镇化建设，是促进张家界经济社会全面发展的有力支撑，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设等有重大意义。近年来，全国各地均面临着由施工管理、环境保护、房屋拆迁等方面带来的社会问题和群体性不良事件，例如上海磁悬浮事件，启东王子制纸事件，9·21乌坎村事件等。张家界也不例外，因为建设澧水大桥给周边居民带来极大的不便。为了让张家界更好更快的发展，开展工程项目社会稳定风险评估是十分有必要的。 1 研究现状
随着“十三五”的推进，全国各地许多重大工程项目开展实施，张家界作为一个旅游城市更加如此。但是，在实施各重大工程项目建设的同时，各种不稳定、不和谐的因素也随之而来，许多社会矛盾不断激化，因此，加剧了社会的不稳定性。
在工程项目社会稳定风险评估机制研究这方面，我国许多研究学者进行了深入研究。朱海霞指出，我国许多工程项目在社会稳定风险评估中存在较大的不足。目前，在我国工程项目的评估中，忽略了社会稳定风险，尤其是与之相关的负面影响的深入分析，导致群体性事件时常发生。王靖宇提到，在各地重大工程项目建设过程中，群体性事件发生的概率不断上升，主要为征地拆迁、工程施工和环境保护等问题。然而，这些问题严重影响了工程项目的开展，所以，必须深入研究这种现状，有效解决问题，进一步完善社会评估机制。张泽元指出，我国在社会稳定风险评估中缺乏专业的评估人才。张振生提到，重大事项社会稳定风险评估需要加强对工程项目社会稳定风险分析评估的认识。郑晓均根据工程建设地的不稳定因素及其未来发展